在他看来，对工业用户和居民用户应采取不同政策，因两者用电的时间段很不一样。对居民用户来说，所发电力应首先冲抵所有用的电力，“假设发了100度电，用了300度电，则应按照200度电结算电费。但之前的《征求意见稿》对这些细节还很模糊，造成操作性差、回报不明确。我们期待未来的政策会更清晰。”
记者从业内获悉，国家或对分布式光伏发电项目分为三类度电补贴：工商业用户补贴0.2元，大工业用户补贴0.4元，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元。而三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价收购，并由财政统一补助0.35元/度。
全球最大的薄膜光伏组件生产商第一太阳能公司(Fisrt Solar)一位管理人士在此次光伏展期间也就中国的光伏行业政策提出建议，“关键在于如何以一种可持续的方式来实施政府的法律和政策。如之前中国风能的发展就借助发改委与国家电网的协调，未来光伏也会走这条路。”
“具体而言，我们认为上网电价是对光伏发展至关重要的政策。我们希望看到，不同的地区上网电价会有所不同。另外，对光伏行业还应该采取更严格的措施和标准，以提高产品质量。”该人士说。
但沙晓林认为，光伏应用的最终目标还是要摆脱补贴依赖。目前，光伏发电系统的建设成本仍偏高，只有光伏电站的建设投入与火电厂接近，光伏发电成本能够做到与火电同价，能够在国家没有补贴的情况下也能平价上网，中国的光伏产业才能真正有发展前途。
上述第一太阳能管理人士也表示，该公司所聚焦的市场大多是独立的、不依赖于政府补贴的市场。这样的市场可以实现可持续的发展和进行EPC、业务拓展、融资等各项活动。
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