主要工作
我们应该清醒地认识到,太阳能光伏产业作为战略性新兴产业,目前出现的产能过剩、供需相对失衡现象是暂时性的,产业发展仍然具有良好的前景。当前,需要通过多方面措施的施行,优化产业结构,建立适应产业发展的机制,加强统筹规划、项目配套、政策引导,并着力扩大国内需求等,帮助产业摆脱困境,促进产业的健康和持续发展。
工业和信息化部作为行业主管部门,一直高度重视光伏产业发展,并为此开展了大量工作:制定发布了《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》并予以积极贯彻落实;通过电子发展基金、技术改造资金等大力支持光伏产业关键技术研发及产业化等。近期,按照国务院常务会议关于促进光伏产业健康发展的精神,我们正着重开展《太阳能光伏行业准入条件》及相关管理办法的制定工作,在广泛征求有关部门意见后尽快发布。
近期,工业和信息化部统筹考虑光伏产业面临问题及相关体制弊端,拟通过以下措施的施行,强化光伏行业管理,支持企业技术创新,建立健全光伏行业标准体系,加强相关组织建设等,推动光伏产业政策体系的完善,促进产业健康发展。
1.加快建立光伏行业准入制度,制定和发布《太阳能光伏行业准入条件》和相关管理办法,并及时发布相关准入名单,推动落后产能的淘汰和产业综合竞争力的提升。
2.提高产业集中度,防止产能盲目扩张和地区性盲目投资,鼓励优势企业通过资金、技术、品牌等开展兼并重组,减少恶性竞争,淘汰落后产能,逐步形成产业集中发展优势。
3.通过电子发展基金、技术改造项目资金等多种手段,持续支持高效率晶硅电池、自给式光伏系统等光伏产业相关工艺改进、技术研发和产业化,有效提高产业综合技术水平。
4.开展光伏产业综合标准化工作,建立光伏产业综合标准化技术体系,推进产业相关标准的制修订工作;支持产业相关检测平台建设,提高产品检测能力和技术水平。
5.以中国光伏产业联盟为基础,筹建中国光伏产业协会,依托协会积极开展产业交流合作,应对国际贸易摩擦,促进光伏贸易公平进行,营造产业发展良好环境。
太阳能光伏产业是战略性新兴产业,也是我国为数不多具有国际领先优势的新能源产业之一。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难,既是产业发展面临的严峻挑战,也是促进产业调整升级的契机,特别是光伏发电成本大幅下降,为扩大国内市场提供了有利条件。产业各相关部门、行业组织、研究机构乃至全社会都应高度关注光伏产业发展,统筹各方资源、群策群力,共同推动我国太阳能光伏产业全面、健康、持续发展。