如果电价下调,根据目前光伏行业投资成本快速下降和技术变化情况,新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙等西北地区均有较大下调,下调幅度15%-25%,其余地区标杆电价不变。由于西北地区大型地面电站建设众多,此次下调标杆电价明显低于预期,使得投资电站的内部收益率将下降1-2个百分点。另一方面也反映政府资金面较为短缺,2012年12月,政府发放2010年10月至2011年4月可再生能源补贴仅113亿多元,并范围覆盖800多个风电、太阳能、生物质能及地热发电项目,资金短缺明显。另外,分布式光伏发电自发自用补贴价格0.35元/度,则低于市场预期的0.4-0.6元/度;同时,其余所发电量上网则按照当地脱硫脱硝电价出售给电网,不再享受补贴,也低于预期。在欧盟“双反”调查背景下,这将较大打击国内光伏企业对行业复苏在即的普遍预期,降低安装的积极性,每年10GW的装机规划恐怕会打折扣。由于市场对于分布式发电有过高的预期,该政策也会影响分布式发电的发展。
最近消息:如今最近消息显示光伏补贴政策较征询意见稿有所上调,如果该补贴方案真出台,无疑将对无论是大型地面还是分布式光伏,均形成利好。尤其是分布式光伏每年10GW的规模,极大程度上建立在补贴的基础上。根据最近北京、上海等个人并网申请的效果看,国网在个人分布式光伏接入这块积极配合,但由于光伏补贴方案未出台,因此个人只能以当地的脱硫电价出售给国网,投资回报率仅有5%左右。如果上网电价上调,补贴方案落实到位,个人安装分布式光伏的积极性将会大大提高,大型商场、工企业才有动力去安装分布式光伏,以求得合理的回报(10%以上)。所以,影响国内光伏行业的发展最关键的即是补贴方案的出台和落实程度。
2、光伏发电项目增值税下调直接提升发电站项目收益率
四部委联合发布的对诸多太阳能光伏电池生产设备及关键零部件进口税收优惠,及下调太阳能发电项目增值税下调50%至8.5%,与风电看齐。此举对光伏电池和组件生产制造的光伏企业形成直接利好,有效缓解该行业因严重亏损带来的经营压力。同时,增值税的下降将提升光伏电站投资回报率,有利于推动光伏电站建设的积极性。
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