光伏明确补贴执行年限 宜早不宜迟

本文是自然资源部、农业农村部与国家林草局联合发布的《关于完善设施农用地管理的通知》（自然资发〔2026〕146号），旨在落实2026年中央一号文件精神，在严守耕地保护红线前提下，规范和优化设施农用地管理。通知明确设施农业用地按用途实行差异化管理：未破坏耕作层的简易设施可不办手续；对耕作层有影响的生产及附属设施须备案；非清单内或有建设意愿的设施应转为建设用地审批。文件统筹选址引导，鼓励使用未利用地、存量用地，严格限定林地草原占用范围；合理控制规模，突出节约集约；规范备案程序，强化林草审核前置；支持不动产登记与抵押融资；建立全周期监管和退出机制，明确三部门职责分工，并要求各省制定细化清单与标准，加强协同监管与政策衔接。（198字）

《Socket Full of Sunshine Act》是美国首部针对即插即用（阳台）光伏系统的联邦法案，由新泽西州民主党众议员Rob Menendez提出。该法案拟在2027至2032财年六年内拨款6亿美元，通过能源部实施：其中每年1亿美元用于支持各州向中低收入家庭提供最高1000美元的设备补贴；其余资金用于推动政策改革与标准建设。法案要求获补设备须在美国本土制造，且本土零部件成本占比超55%，以强化国内光伏供应链。同时，它强制各州公用事业委员会简化审批流程、取消不合理的并网与保险要求、制定统一安全标准，并明确标注预期节电效果；还特别保障租户安装权利，将补贴资格与州级租户保护政策挂钩。此举旨在突破现有监管壁垒，扩大光伏普及范围，覆盖无法安装传统屋顶系统的公寓住户和低收入群体。

本文梳理了光伏产业链上游关键辅材本周价格变动及下周走势预判。光伏银浆价格下跌6%，光伏玻璃价格虽持稳，但厂家因成本上涨预期积极推涨，受限于终端需求低迷，新价执行阻力明显；EVA粒子价格上涨1.0%，短期受成本与低供应支撑，但需求偏弱制约涨幅；背板PET、边框铝材、电缆电解铜、支架热卷价格分别下降3.6%、0.8%、1.2%和0.3%，主因需求疲软或成本转弱；乙二醇供需结构趋弱，现货流动性预期宽松。整体来看，多数材料价格呈现稳中偏弱态势，市场多空交织，预计下周以小幅波动或维稳运行为主。（199字）

本文公布了2026年第十批可再生能源发电补贴项目清单，依据财政部、国家发展改革委、国家能源局等多份政策文件要求，经国网新能源云平台申报、国家电网初审、省级主管部门确认、可再生能源信息管理中心复核及公示程序后正式发布。本批共纳入新增补贴项目11个，总核准/备案容量189.81兆瓦，其中集中式项目3个（169兆瓦）、分布式项目8个（20.81兆瓦）；同时对补贴清单进行动态调整，变更项目29个，总容量515.68兆瓦，含集中式8个（506兆瓦）和分布式21个（9.68兆瓦）。清单由国家电网有限公司于2026年10月15日发布，体现补贴管理的常态化与规范化。

泰国政府推出扩容版“大众光伏”计划，拟投入750亿泰铢（分两期：500亿和250亿），目标覆盖最多150万户家庭，每户提供5万泰铢安装补贴。该计划将公共光伏总容量从5GW提升至10GW，支持装机容量不超过10kW的屋顶、地面及漂浮式光伏系统。参与家庭可与电力部门签订20年购电协议，余电以2.20泰铢/kWh价格上网，单表售电上限为5kW。三家国有银行提供年利率2.5%、最长7年的专项贷款，售电收入自动扣还。为保障系统稳定，政府同步推进电网升级，涵盖发电预测、智能电表、实时监控及储能整合，并要求制定光伏组件与电池回收方案。

杭州市萧山区发展和改革局于2026年9月21日发布通知，启动2026年度光伏发电项目补贴清单的补报工作。本次补报面向2024年内并网、但未在当年4月完成申报的符合条件项目，要求项目年利用小时数超800小时、通过验收、且投资主体须为在萧山区注册纳税的企业。申报需提交包括补助申报表、并网验收证明、项目备案表、工程验收合格证明（30kW及以上）、营业执照或纳税证明、建档立卡截图及整套验收报告等材料，并同步提供电子版与盖章纸质版。材料须于2026年9月23日16时前报送至区发改局指定地点，逾期不予受理。通知强调企业对材料真实性负法律责任，弄虚作假将被追回资金、记入信用记录乃至移送司法机关。（199字）

本文公布了2026年第九批可再生能源发电补贴项目清单，依据财政部、国家发展改革委、国家能源局等多部门相关管理文件要求，经国网新能源云平台申报、国家电网初审、省级主管部门确认、国家可再生能源信息管理中心复核及公示程序后正式发布。本批次共纳入新增补贴项目14个，总核准/备案容量达1241.42兆瓦，其中集中式项目8个（1231.5兆瓦）、分布式项目6个（9.92兆瓦）；同时对142个项目进行清单变更，涉及容量616.74兆瓦，含集中式14个（582.2兆瓦）和分布式128个（34.54兆瓦）。清单由国家电网有限公司于2026年9月15日发布。（199字）

瑞典光伏企业Midsummer宣布搁置其在弗伦建设200MW铜铟镓硒（CIGS）薄膜光伏工厂的计划，并放弃已获批的3230万欧元欧盟创新基金补贴。项目受阻主因是未能获得瑞典能源署的配套补贴，导致自筹资金压力过大，公司认为承担数亿克朗投资风险不具财务可行性。为此，Midsummer转向轻资产模式，由合作伙伴负责工厂投资与运营，自身提供设备与技术，已在哥伦比亚获得近3.8亿瑞典克朗设备订单，并扩建意大利巴里自有工厂；同时探索泰国合作项目。该案例并非孤例，REC、Maxeon、NorSun及Meyer Burger等获欧盟资助的光伏制造项目亦相继停滞或退出，凸显欧洲本土光伏制造面临融资难、政策支持不足、成本竞争力弱等系统性挑战。行业报告指出，欧盟制造业复苏速度落后于全球，现有政策工具如《净零工业法案》尚不足以实现2030年30GW本土产能目标。（199字）

美国政府于2024年8月6日由特朗普总统签署行政令，依据《1962年贸易扩展法》第232条，对进口多晶硅及光伏相关产品实施最低进口价格（MIP）与附加关税措施，旨在强化本土供应链。该政策自2026年12月4日生效，设定多晶硅、多晶硅锭与晶圆、太阳能电池和组件四类产品的最低进口价，分别为每公斤21美元、100美元，以及每瓦0.22美元和0.38美元；同时对公告所列多晶硅锭等衍生品加征15%从价关税。此外，行政令授权商务部设立激励计划：企业若承诺于2029年1月20日前在美国新建、翻新或扩建相关生产设施，可申请部分进口设备及产品关税豁免。

中节能太阳能股份有限公司于2026年1月1日至7月31日期间，累计收到可再生能源补贴资金15.86亿元，同比增长152.95%；其中，国家可再生能源补贴达15.25亿元，同比增长166.61%。仅在2026年7月当月，公司即收到补贴9.40亿元，同比增幅达82.52%，其中国家补贴为9.29亿元，同比增长87.30%。文章指出，上述补贴主要面向公司运营的光伏电站项目，资金及时回笼显著改善了相关项目的现金流状况，并将对后续光伏电站的持续稳定运营产生积极影响。数据对比凸显补贴发放规模与增速的大幅提升，反映出政策支持在缓解可再生能源企业资金压力方面的实际成效。

德国联邦内阁批准《可再生能源法》（EEG）修正草案，拟自2027年起逐步取消25kW以下新建户用屋顶光伏系统的永久固定上网电价（FIT）补贴，转而全面推行直接售电模式，并将政策支持重心转向公用事业规模光伏及陆上风电项目。草案保留现有已装机项目的补贴，同时引入年度弹性拍卖机制（共4GW，含0.5GW公用事业光伏），以匹配电网容量、降低再调度成本，并支撑2030年可再生能源发电占比达80%的目标。尽管政府强调改革提升市场导向与成本效率，但光伏行业普遍担忧此举将削弱投资确定性、减缓分布式光伏发展，并对产业链就业与技术可行性构成挑战。