金太阳政策在发布初期,正值光伏组件价格高企,光伏并网为电网所排斥,国内对光伏应用缺乏认识的环境,金太阳的光伏项目确实起到了国内光伏应用市场的示范、探索作用。但随着近年光伏产品价格的急剧下降,电池发电效率的提升,光伏电站的投资回报已经大大缩短,加上电网对分布式光伏并网的开放,民间对光伏电站投资的吸引力和认知早以今非昔比。尤其是当前面对光伏外忧内困的危险处境,国家需要急迫打开光伏分布式国内市场的状况,金太阳政策已经无法适应目前的光伏产业发展的形势要求,应该立即改弦更张,时不我待。
现在是应该还原从德国取回真经的时候了,执行强制光伏上网电价(FIT),新政策应该具备以下几个特点:
1. 所有光伏发电电网强制并网,没有商量
2. 全额收购,没有电站的大小门槛
3. 设定年度装机上限,先到先得,项目1MW以下无需审批(只要发电符合并网标准),改为备案制
4. 上网电价按地区分为西部、中部、东部,执行三个地区统一电价。由于中国国土面积比德国大很多,地理条件更复杂,不能全国统一执行一个上网电价,而是要根据各区域光辐照资源划分为三个上网电价。上网电价逐年下调。
5. 上网电价随光伏电站的规模增加而递减,也就是规模越大的电站,上网电价越低。目的是鼓励分布式小型电站,抑制大型集中式地面电站的建设。
将现有的“事前装机补贴”变为“事后发电补贴”。只有采用以实际所发电量作为激励政策的计量标准的电价补贴政策,才能降低项目监管成本,提高审批效率,减少审批费用,直接鼓励多发绿色电量,把有限的国家投入用在刀刃上,提高国家投入的经济性。
总之,面对危机,光伏目前最需要的不是钱,不是地,而是政策和市场环境。政府通过规制引导,宏观协调,改革光伏激励政策,给新能源创造一个透明、普惠的新能源激励制度和畅通、公平的市场竞争环境、开放的电网平台就是救光伏,才能真正释放出中国国内光伏市场的巨大潜力。让太阳普照大地。(作者:和海一样的新能源)