其实,美国于2012年就曾提出要对中国光伏产品进行追溯。虽然这一措施最终没有实施,但受此影响,在美国对华光伏“双反”还处于调查期时,很多美国进口商便大幅削减了对中国光伏产品的进口。
“美国进口商担心此时进口的光伏产品,在未来终裁结果公布后,会被要求补缴税款。最后,中国光伏企业承诺担负补缴税款,才打消了美国进口商的顾虑”。一位光伏企业相关人士向记者介绍,“如今看来,欧盟设立针对中国光伏产品的强制登记日,实质上等于变相宣布了追溯期的确立,这肯定会影响中国光伏产品出口欧洲”。
“欧盟最终是否对华采取追溯机制,要等6月份初裁结果公布后才能得知。而若明确采取追溯,执行追溯则要等到12月终裁结果发布后。”樊振华表示。
贸易保护必将导致双输
一直以来,欧盟都是中国光伏最大的出口市场。数据显示,2011年中国光伏产品出口到欧盟金额约为204亿美元,其份额已达中国光伏产品出口的57%。
然而,受美、欧相继启动对华光伏产品反倾销、反补贴调查的影响,据中国机电商会最新提供的数据,2012年全年,我国太阳能光伏产品对欧洲出口额同比下降45.1%,仅为111.9亿美元。
事实上,“受欧洲需求拉动,国内各大光伏厂商在从去年年底到今年2月期间获得了不少订单。本来市场已有所转暖,欧盟委员会却又在此时公布了追溯期,等于又把好苗头扼杀了。”上述光伏企业人士向记者介绍。对此,樊振华也向记者表示,“追溯的预期很有可能影响欧洲进口商从中国进口光伏产品的计划”。
不过,在中国光伏业“遭殃”的同时,欧盟此举的自食其果似乎也已命中注定。
瑞士独立研究机构相关研究报告指出,若欧盟对华光伏产品征收60%的关税,在第一年,欧盟光伏行业和其他经济产业就会有超过19万个工作岗位丢失,措施实施三年后,欧盟将丧失24.41万个就业岗位,遭受278亿欧元的经济损失;若征税20%,欧盟也将有11.5万个工作岗位难保。欧盟有关措施会重创自身就业,给经济带来巨大损失,甚至使欧盟光伏产业沉沦。
作为这一结论的佐证,据报道,在欧盟决定对中国光伏产品启动追溯机制的听证会上,支持中国企业的AFASE(欧盟平价太阳能联盟)63家企业成员均出席了会议,AFASE对欧盟强调,对华双反将对欧盟大多数光伏企业的盈利和发展带来极大的负面影响,影响包括就业、拖延平价上网实现的步伐、市场萎缩等。