索比光伏网讯:由工信部主导的《太阳能光伏行业准入条件》正在经专家组讨论，并积极修改中，目前所涉及的各种数据、内容都在讨论中，并且并未公布。
参加草案讨论的与会专家表示，准入条件是国务院常务会议确定扶持光伏产业政策后，即将最先出台的6大配套政策之一，契合淘汰落后产能的目标。
标准高低众说不一
意见之一：有标准是好事，但就怕一刀切。
意见之二：设置一个准入条件，但并不是达不到就要关门，应让企业自由竞争。
意见之三：标准定得太低，大家都能进来，实施之后起不到抑制产能过剩的现状。
据了解，准入条件草案拟定：晶体硅企业同一厂区硅片、电池和组件中某一环节产能不低于200MW。
针对这一条，业内人士表示，规模不应该是唯一的门槛，但200MW确实太低了，至少应提高为500MW甚至1000MW。有的大企业，依旧在传统市场里进行低价同质竞争，以急于获得现金并消耗
掉自身产能，这些已经不具有盈利条件但具有大产能的企业，准入条件不应把本应被市场淘汰的大企业保护在里面。
但以浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长、杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红为代表的意见则认为，200MW的产能要求有点偏高。他介绍说：“如果简单以产能为界进行划分，很多有市场的小企业很可能被挤掉。准入条件由200MW降到100MW，有一部分企业还可以继续生存。如果提高到1000MW，那么浙江省将全军覆没。”
浙江某光伏上市公司高管认为，“如果标准真的提高到1000MW，那么符合要求的企业可以说几乎为零。而且，如果让企业按提高到1000MW的标准进行整改，在当前的形势下再投资上马几百兆瓦的生产线的做法，显然对于企业来说完全违背市场规律，这肯定是不可行的。”
该高管同时表示，规模可以作为一个指标，但不是很重要，要看产品的性能，是否价廉物美，品质是否有保障。最重要的是公司持续发展的能力，亦研发投入、新产品开发等，而不该是一刀切。应该通过市锄制来完善，政府起方向性的导引作用。
另外，准入条件中拟定多晶硅电池组件(全面积)光电转换效率在14%以上，单晶硅电池组件在15%以上。目前，主流企业的多晶组件平均效率在15%以上，单晶在16%以上，而这个标准整整低了1%。
在这一准入条件上，参加草案讨论的与会者普遍认为：因为光伏产业已经产能过剩了，因此希望把标准定得高一点，“门槛高了准入的难度自然就提高了。”
产能过剩不等同于企业过剩
浙江省中小企业居多，据不完全统计，到2011年8月，浙江光伏企业的数量已经突破了200家。浙江省是仅次于江苏省的国内第二光伏制造大剩对于这样的局面，“标准”能否有所区分地对待小企业，直接关系到浙江光伏企业的生存和发展。
李新富创办的是一家中小光伏企业，但是在2012年光伏企业出口额、利润额普遍大幅下滑的情况下，杭州海关的数据表上显示，其公司的业绩却在持续上扬。在大部分公司还在欧洲市场上挣扎的时候，他的公司因为注重新兴市场的开拓，已经把产品销售到全球超过30个国家和地区。
李新富说：“我们公司在行业内是比较小，但我们有利润，而且还比较好。如果以产能为依据制定高标准，像我们这样的公司就很被动了。”
由此，如果以产能规模为衡量标准，会让一些虽然产能不达标，但具有盈利能力的企业受到伤害。
浙江某光伏上市公司高管强调，目前光伏市踌乱，因为缺少标准，参差不齐，造成产能过剩，有技术的上，没技术的也跟着上，出现一哄而上的局面。
《太阳能光伏行业准入条件》目的
为深入贯彻落实科学发展观，引导产业加快转型升级，推动太阳能光伏行业健康持续发展，根据国家有关法律法规和产业政策，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，特制定太阳能光伏行业准入条件。
《太阳能光伏行业准入条件》进度
截至1月18日，工信部主导的《太阳能光伏行业准入条件》草案已通过两轮专家讨论，并在重点内容设置上做出修订和完善。
《太阳能光伏行业准入条件》产能规定
1、准入条件讨论要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏生产项目。
2、准入条件讨论要求硅锭/硅棒、硅片、晶硅电池、组件、硅基薄膜组件、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）产能规定。
3、准入条件讨论要求光伏生产企业规模要求为同一厂区产能，且年产量不低于当年产能比例数目。
业内人士表示，事实上，我国一直以来尽管光伏组件产能很大，但是在国际市场上由于核心技术的缺失，没有话语权，此次准入条件对技术改进和研发作出具体要求，将进一步促进产业的发展和升级。
“有标准是好事，说明国家重视这个行业的发展。但希望标准的制定，可以引导全行业从同质低价无序竞争的局面中摆脱出来，引导企业走特色发展之路，而不是简单地淘汰产能小的企业。因为中国光伏行业要淘汰的是过剩的产能，而不是企业，这是两码事。”该光伏上市公司高管说。
《太阳能光伏行业准入条件》技术规定
1、准入条件在晶硅组件衰减率、薄膜组件衰减率做出明确规定。
2、准入条件在现有企业光电转换效率上、新建和改扩建光伏生产企业产品光电转换效率应上做出规定。（但并非媒体猜想的单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%。）
3、准入条件在组件使用寿命，质保期限作出明确规定。
据悉，准入条件要求企业每年必须拿出一部分资金投资技术研发及工艺改进。在组件质保方面，准入条件做出了明确、统一规定。同时，依据准入条件要求未达标的企业，金融机构不得向其提供贷款和其它形式的授信支持，产品出口不得享受出口退税等优惠政策、在国内应用不得享受相关补贴。
《太阳能光伏行业准入条件》执行、监督与解释
准入条件所指的光伏生产项目主要为硅棒、硅锭、硅片、电池、组件等生产项目。
多晶硅项目按《多晶硅行业准入条件》执行。有关行业协会、产业联盟、中介机构要协助政府有关部门做好准入条件的实施和跟踪监督工作，组织企业加强协调和自律管理。并由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求会同有关部门适时进行修订。
除《准入条件》之外，据悉分布式发电补贴细也有望在两会前出台。未来分布式发电补贴形式基本确定为：自发自用部分，有额外的度电补贴。上网电部分，按照国家脱硫燃煤(未来可能是脱硫，脱销燃煤电价)补。考虑资源条件不同，各地项目平均回报率不同，参考风电补贴形式，按几大区域给予不同的度电补贴。目前尚不可能将区域范围按更详细的地域特性划成更小区，按小区给予补贴。
目前来看，未来大型地面电站上网电价补贴的下调是必然，但是不见得会由目前传闻的大幅度下调，或将按各省或各区域不同，给出不同的下调空间。
