从目前来看，技术创新是关键，国家的支持和政策导向也很重要。总之，大的趋势是光伏正在由高速发展向稳定式发展。根据2012年光伏发电量的数据表明光伏发电仍在增长期，但涨幅从50%到20%。
光伏虽然处于低谷期，但2012年的装机量仍有所增加，光伏发电装机增加到700万千瓦。如在甘肃、青海、新疆等太阳能资源丰富、具有荒漠化等闲置土地资源的地区，一批大型光伏电站建设仍然会继续，建设若干太阳能发电基地是现实而不是梦。
过去我们政策可分为两类：可再生能源电力附加和可再生能源专项基金。补贴不到位和并网难一直是困扰光伏企业的两大难题，现在新政的出台已成功解决此类问题。过去由于可再生能源电力附加资金是由电力公司征收，专款专用，经常使得补贴拖欠，现在则由国家财政部专管，可再生能源电价补贴资金拖欠问题可以很快解决。对于并网难的问题，国家已经政策全开，一路绿灯。现在钱和并网已经不是分布式的难题。当前，完善支持政策的关键在于上网标杆电价。
一些专家认为，应该根据资源条件制定光伏发电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。应该继续完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏发电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。
随着全球经济的回暖，国内经济的向好，作为人类能源利用的未来，2013年光伏产业或将凤凰涅、浴火重生。
（作者为胶东产业经济研究中心主任）
>
>
