“虽然如今产能依然过剩,但已经开始逐步好转,今年光伏行业将迎来触底反弹的时刻。”该人士认为,从去年底开始,国家相关部门陆续出台了分布式发电规划、新一期的金太阳工程等刺激计划,虽然还面临政策落地等难题,但从资本市场上已给了投资者信心,表明政府还在出手相救。
“去年12月,国务委员兼国务院秘书长马凯还在江苏调研了保利协鑫、无锡尚德和天合光能三家企业的现状,这说明光伏虽是一个小产业,却得到了中央政府的重视和支持。”上述人士表示。
双反转机?
与此同时,外部市场也或将出现曙光。
2月18日,欧盟光伏行业协会可负担太阳能联盟(AFASE)向欧盟强调:对华光伏双反案将同样重创欧盟光伏业,这将欧洲光伏企业在对华光伏反倾销调查问题上的强烈阵营分歧推上前台。
AFASE支持的调查报告说,如果对华光伏产品征收20%的关税,欧盟将在此惩罚性措施执行后的第一年失去工作岗位11.56万个、到第三年总共造成的岗位流失将扩大至17.55万个;并分别在第一年和前三年造成47.4亿欧元和180亿欧元的产业附加值损失。
欧盟内部的分歧是否会为双反带来转机?
一位接近商务部的人士向记者透露,在春节前夕,我国商务部一位副部级官员曾带队前往欧洲,与欧盟相关领导人洽谈光伏双反一事,希望能从中斡旋和平解决,但双反会谈并未取得实质性进展。
“而且2月19日,欧盟又出台了一个新的规定,将从3月中旬开始对中国进口的光伏产品进行强制登记,为初裁以后的追罚做铺垫,这条政策是在双反会谈后立即出台的,这显然没给我国政府面子,也表现出了目前欧盟强硬态度。”
上述天合光能人士表示,当年美国针对我国的双反就是德国Solar Word集团美国分公司主动发起的,而此次欧盟的双反的始作俑者也是这家公司,不过该公司在欧盟内部的影响力显然要强于美国,“此前美国只对我国的光伏电池进行了双反,国内企业还能通过台湾代工组件等途径绕过这个壁垒,但欧盟此次把硅片、电池、组件全部列入了双反范围,基本堵死了我国光伏企业的销售通道。”
“我们还在游说和争取同盟军。”瞿晓铧对记者表示,欧盟双反机制与美国并不一样,美国的法律明文规定,双反将不考虑本国产业上下游的利益和对行业的影响,只要启动了,就会做出严厉的裁定;但欧盟则规定可以考虑产业链上其他企业的诉求,而且最终将由27个成员国投票来决定制裁结果。“由于他们利益不一样,这就意味着,中国企业还有做工作和游说的空间,但当年在美国基本没有机会。”
不过,一位江苏光伏企业高管则认为,欧盟成员国虽有游说空间,但这也意味着众口难调。而且近年欧盟对中国的很多产业都作出了敌对和令人大跌眼镜的判决,双反前景难言乐观。
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