但笔者认为,中国光伏业为此感到庆幸,实在还为时尚早。首先,这篇报告对于欧盟“双反”合理性、必要性等并没有质疑和否定。正如欧洲平价太阳能联盟新闻发言人普罗伊格沙斯的表述,对华“双反”有助于增加欧盟光伏企业的产量,以及光伏生产制造类企业的就业机会,只是“由此在欧盟光伏生产领域带来的就业增加数量最多不会超过在整个光伏产业链上所失去的就业机会的20%”。欧洲人只是在权衡利弊后,感觉此举有些得不偿失,而并不是在反思其对华动辄贸易制裁这一恶劣行径本身。
其次,这篇报告提交欧盟委员会后,很可能只会促使欧盟更有针对性地修改、完善其对华光伏“双反”方案,帮助其在实现对华精准打击的同时,尽量避免“误伤”自身。如果欧盟愿意采取诸如提供财政补贴、创造额外就业机会等手段,将“双反”对其自身的副作用缩减至当地业者能够容忍的程度,类似欧洲平价太阳能联盟这样的行业组织,对于欧盟向中国同行开刀应该是乐观其成的。因此,无论是指望欧洲同行“良心发现”,甚或希冀一篇调查报告就能促使欧盟放下已经举起的“双反”大棒,类似想法只能说是“很傻很天真”。
此外,以欧盟与中国打交道的秉性,就算其有意撤销对华光伏业的制裁措施,也一定会以此为筹码来换取中国在其他政经领域的妥协与合作。毕竟,中国有求于欧盟者众,欧盟迄今尚未承认中国的市场经济国家地位,对华军售解禁也是一拖再拖。围绕光伏行业的较量,还只是中欧之间全方位博弈的一个侧影。