从上网电价水平来看，国家政策更倾向于支持西部地区建设大型地面太阳能光伏电站。由于光照条件不同，西部地区大型地面光伏电站发电成本明显低于东部。按照地面光伏电站的建设成本18元/瓦，东、西部典型地区光伏系统年有效利用时数分别取1200小时、1800小时计算，我国东、西部地区光伏发电成本分别为1.4元/千瓦时和0.88元/千瓦时，目前出台的光伏上网电价是一个介于西部和东部发电成本之间的电价。而此前，西部的青海省地方政府推出光伏上网电价为1.15元/千瓦时，东部的江苏省和山东省地方政府推出的2011年光伏上网电价为1.4元/千瓦时，意味着国家政策更倾向于在西部建设大型地面光伏电站，在东部地区建设大型光伏电站，除国家补贴外，还需要各地方政府的补贴。
与风力发电相比，目前光伏发电利润空间相对较低。现在光伏发电总体赢利水平较低，且东西部地区有明显差异。在我国，目前风力发电成本约为0.47元～0.54元/千瓦时，是最接近火电等常规能源发电成本的新能源发电技术。按照上网电价0.51元～0.61元/千瓦时核算，风电利润空间在0.08元～0.12元/千瓦时。与风电相比，光伏标杆电价在西部地区如青海、内蒙古、宁夏等光照资源较好的地区利润空间为0.02元～0.04元/千瓦时，而在东部省份，如果没有地方政府的补贴，即使执行1.15元/千瓦时的电价，仍无法实现盈利。
光伏并网的比较优势和面临问题
优势之一：并网光伏电站的可控性相对较强。
尽管光伏发电与风电都属于发电出力波动性电源，但由于发电原理完全不同，电站并网的控制特性迥异。光伏电站并网的核心部件是逆变器，逆变器可以实现对无功功率、有功功率和低电压穿越的控制。随着大规模集成电路的发展，目前光伏逆变器都采用数字控制技术，数字控制技术具有控制算法灵活、控制过程快速可靠以及与通讯接口兼容等优点，使得逆变器除了能实现直流到交流转换外，还能在电网的无功控制、有功控制和低电压穿越等方面发挥作用，支撑电网电压和频率稳定。
优势之二：光伏并网对电网调频影响较大，对电网调峰影响相对较小。
太阳能光伏发电出力与太阳辐射强度成正比。尽管由于光伏发电出力具有波动性，光伏并网对电网调频仍会产生不利影响，但由于太阳辐射强度在白天成正弦分布，使得发电出力特性与用电负荷特性趋于一致，光伏电站并网对电网调峰的影响相对较小。
虽然优势明显，但近期光伏发电并网也面临一些问题。
问题之一：光伏并网的相关国标、行标修订滞后。
从我国的并网光伏发电标准的归口管理看，全国性的管理标准由国家标准化管理委员会统一归口，电力行业标准由国家能源局管理，中电联负责日常工作。我国已颁布的光伏电站并网国家标准有3项，其中《光伏发电站接入电力系统技术规定》是适用于大型中高压并网光伏系统的相关标准，但该标准已过有效期；《光伏系统并网技术要求》和《光伏（PV）系统电网接口特性》是与小型并网光伏系统相关的标准，适用于配电侧并网的光伏电网接口特性技术要求，主要针对电能质量和基本安全性，但没有涉及试验方法，实施困难等方面。尽管中电联正在加快光伏发电相关标准的修订工作，但受审查和报批时间和程序所限，短期内出台的难度较大。
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