备受关注的《能源发展“十二五”规划》近日揭开神秘面纱。根据《规划》，我国在“十二五”将实施能源消费强度和消费总量“双控制”，一次能源消费总量年均增长为4.3%，到2015年，总量控制在40亿吨标煤。光伏市场或将“重启”
在这份《规划》中，“消费控制”、“绿色低碳”成为关键词。《规划》也围绕这些关键词提出了全方位的目标：到“十二五”末期，非化石能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，能源开发利用产生的细颗粒物（PM2.5）排放强度下降30%以上。
要想顺利实现这些目标，大力发展风电和太阳能等非化石能源不可或缺。
预计到2015年，我国风能发电装机规模将达到1亿千瓦，而2010年这一数字仅为3100万千瓦。但风电年均26.4%的增长率，与太阳能光伏发电相比仍然显得有些“慢”了——根据《规划》，“十二五”末光伏发电装机规模将达到2100万千瓦，年均增长达到89.5%。
《规划》中对于光伏产业发展速度的表述，给“迷茫”中的光伏从业者带来信心。
近几年，光伏发电产业在世界范围内虽然取得了长足的进步，但受产能过剩与“双反调查”等影响，目前我国光伏行业处于阶段性低谷之中。而能否重现往昔的辉煌，将取决于增量市场能否启动。
今年初召开的全国能源工作会议强调，2013年要“大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。”
国家发展改革委能源研究所研究员姜克隽在接受本报笔者采访时表示，与水电和风电相比，光伏发电装机的增加总量虽然不多，2013年只是新增装机1000万千瓦，但由于中国发展光伏发电的时间晚于水电和风电，因此与之前相比，这样的增幅很可观。
据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦透露，2012年中国的实际光伏发电装机增加在450～500万千瓦之间。在一系列利好政策的带动下，2013年中国的光伏发电装机达到1000万千瓦并不难。体制改革有望“破冰”
“全国能源系统要立足国内、把握趋势，推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，优化能源结构，转变能源发展方式，不失时机推进能源体制改革。”不久前召开的全国能源工作会议提出。
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