面对实现两个“翻一番”、城镇化发展、建设生态文明，根本的出路就是推动能源生产和消费革命，为此，必须控制能源消费总量，从敞开口子供应能源，转变到保供应与控总量相结合，倒逼转方式、调结构，必须统筹能源与生态环境协调发展，从过度依赖传统化石能源，逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源。
——2013年1月7日，刘铁男在全国能源工作会议上部署2013年国家能源局工作重点时说。
核心关注
十八大报告提出了“推动能源生产和消费革命”的能源新命题，这对于未来中国的能源格局形成至关重要，此前，包括刚刚发布的《能源发展“十二五”规划》都还只是提出“要加快能源生产和利用方式变革”，正如一位能源局官员对本报记者所说，“变革的精髓还在领悟，革命已经来了”，由此看来，能源发展要提速了。
2013年政策扫描
■明确能源体制改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范
■积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电
■大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，确保全年能源供需总体平稳
■优化发展煤电，加快建设跨区输电通道
■控制能源消费总量，着力建立倒逼转方式调结构的长效机制
政策点评
2013年的全国能源工作会议主要传递了两个强烈的信号。一个是国家层面将大力推进以页岩气为代表的非常规油气资源的开发；另一个是国家层面开始对新能源行业救市进行加码，对风电和光伏行业的问题有针对性的进行调整，特别提到将协调发展风电，这标志着国家今年将着力解决风电企业和电网企业之间的并网争议，新能源行业有望回暖。
但有一个问题必须有所警惕，就是页岩气将全面推进和发展，要避免风电和光伏当年开始发展时出现的问题，要有序地发展，不能一窝蜂式、盲人摸象式的无效推进，应当制定切实可行的规划和发展方案，目前的页岩气“十二五”规划还很粗糙，有很多地方亟须完善，应尽快出台各方面的相关细则，而且要针对美国发展出现的问题进行研究和规避，不能放松对技术和环境的评估。
——林伯强 国家能源专家咨询委员会委员
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