“光伏新政”能否转向
面对国际环境的不利影响，2012年12月19日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议认为，中国光伏产业当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。会议确定了“光伏新政”措施：包括加快产业结构调整和技术进步，规范产业发展秩序，积极开拓国内光伏应用市场，完善支持政策，充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。
这次会议确定的光伏新政核心内容为鼓励市场淘汰，减少政府干预。从新政策的导向上可以看出，在政府的调控和指导下，中国的光伏产业正在进一步减少对国际市场的依赖，力图加快国内市场的建设步伐。
在此次会议之前，2012年12月12日，在北京举行的中国环境与发展国际合作委员会2012年年会开幕式上，国务院副总理李克强表示，“目前国内安装总量不到年产量的10%，开拓国内市场的潜力很大。我们将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，在国内开拓更大市场。”
此外，2012年9月12日，国家能源局还发布了《太阳能发电“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》指出，到2015年年底，中国太阳能发电装机容量达到21GW以上，年发电量达到250亿千瓦时。业内人士表示，如果能按照《规划》解决太阳能发电的成本和并网问题，将大大提高国内市场对于光伏产品的消化能力，有利于缓解目前光伏企业产能过剩问题。
发改委能源研究所研究员王斯成在许多场合多次强调：“让他们（欧美）反去吧，只要国内政策做得及时到位，快速充分打开国内市场，就足以吸收过剩的产能，把原本在海外的产能充分吸收。”
事实上，就在国家大力推动光伏新政的政策下，尚德一连接了好几单“非主流”订单。原先最大的欧美客户对中国关门后，非洲成为最具潜力的市场。2012年12月以来，公司接到南非两个光伏电站提供约100兆瓦的太阳能组件订单，并成为以色列最大的太阳能光伏电池板提供商，另外与意大利知名太阳能项目开发商签订了25兆瓦的光伏组件供应合同。
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