新兴产业中的新能源首当其冲
这两个政策节点之间，正是2008年席卷全球的金融危机。“相比危机之前，研究显示，央企的体量壮大了3倍。像以前，县级以下是没有国企，借这个危机都活了过来。”中国人民大学经济研究所毛振华教授对记者表示。
4万亿刺激计划大多流入国有企业口袋，加上政策扶持，国有企业的新能源计划由“被动”变“主动”。
过去，新能源行业的利润中心在制造环节，随着产能的急剧扩大导致制造环节厮杀惨烈，制造环节利润非常微薄甚至亏损生产，这一现象在过去两年同时发生在风电和光伏行业中。
制造业激烈竞争的伴随品是新能源产品价格的迅速下跌，这也导致了整个新能源产业链条的利润从制造往下游电站转移，而下游电站运营天然是国有企业的天下。
“电站本身是投资类产品，要考虑融资渠道和融资成本，资金的成本挺高，而且收益有不确定性。民企的现金流较难维系，这决定了国企在投资电站领域还是具有较明显的优势的。”辉伦太阳能董事长蔡济波说。
“比的就是看谁经得住亏”
即便是国有企业进来，也难逃全行业亏损的状况。
“国家大量补贴，投资企业大量亏损，制造企业大量亏损。现在新能源企业，十家有八家在亏损。”国家能源局新能源司一位负责人表示。
国有企业在开始涉足新能源领域时，更多的是从战略层面考虑，提前进行技术积累和市场布局。业务经济性的考虑被排到了其次。历次特许权项目中爆出的低价可以佐证这一点。
不惜亏损的低价竞争屡屡在新能源行业爆出。如首轮海上风电特许权招标中，中电投报出的最低0.6101元/千瓦时的价格已接近陆地风电标杆上网电价，而海上风电的建设成本一般是陆地风电的2至3倍。
2005年成立的中海油新能源在此后的六年时间一直亏损，直至2012年开始扭亏。“中海油能够持续六年亏损，仍保持扩张，比的就是看谁经得住亏，民营企业哪玩得起？”一位业内人士透露。
这一不符合经济理性的举措，却是央企发展新能源的比较优势。
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