10月26日上午,国家电网召开的一场新闻发布会,标志着并网政策的转机。国家电网宣布,接受6兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)以下的分布式光伏发电并网,并承诺为这样的项目接入提供便利,受理、制定接入电网方案、并网调试全过程不收任何费用。
这一消息让如海欢欣鼓舞。早在2011年,他就曾向国家电网提交过并网申请,但由于国家没有相关政策,并网申请一直没有得到批复。
国网召开发布会的当天下午,如海就通过电子邮件提交了并网申请。11月5日,他又前往国家电网北京市顺义区供电局,正式递交了自家屋顶3千瓦分布式光伏屋顶的发电并网申请。“这是我创业的第一个项目,我希望能见证国网并网新政的执行落实情况。”如海说。
12月5日,国家电网正式批复了如海的并网申请,拿到了电研院的《接入系统报告》和项目接入确认单。如海说:“从递交申请到批复共23个工作日,比程序多3天,完全可以理解。”
然而,相对国家电网的新政策,覆盖广东、广西、云南、贵州和海南五省(区)的南方电网,在分布式光伏并网方面并没有新动作。中山大学的沈辉教授表示,广东的企业都在等待南方电网的新政策,目前南方电网对于光伏并网的申请,过程依旧繁琐、漫长。
12月17日,人民日报社旗下的《中国能源报》头版头条发表文章《南网“光伏并网意”缘何至今未出》,文章称,国家政策力挺分布式光伏,国家电网积极跟进,但南方电网覆盖地区的光伏企业似乎却只能“艳羡”。
广东一家光伏企业的负责人曾对媒体抱怨,向南方电网并网要盖齐几十个手续公章,为此,他们采取了“人盯人”战术,同时安排5个人在四五个月内紧盯批复的各部门负责人,搞得精疲力竭。
争议中的上网电价
1元/千瓦时的上网电价看起来很美,但要拿到这个超过居民电价一倍的上网电价,并不是那么容易。
一个项目若想大规模推广,必须有良好的商业模式。对于一个“分布式”电站来说,卖给电网的上网电价是多少,政府补贴怎么拿?这些政策性的问题不解决,商业模式就无从谈起。
在拿到并网的批复之后,如海下一步的目标,就是争取一个优惠的上网电价。如果能用比较高的价格将电卖给电网,势必缩短电站的投资回报期,增加商业推广的可能性。
在与国家电网方面商议之后,他决定将家庭电站发的电全部上传电网,而不是自发自用。“我是这样算的,居民电价是0.5元/千瓦时,但发改委提出的光伏上网电价是1元/千瓦时。我把电卖给电网,要比自己用更划算。”如海说。
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