我国光伏产业曾连续几年快速发展，产量世界第一，但近一个时期却迅速步入“寒冬”，企业产值和销售额双双下降、资产负债率不断上升，部分企业甚至面临现金链断裂的风险。
一个新兴产业，何以在起步初期就遭遇困境？分析起来，原因有三：一是遍地开花，产能严重过剩；二是市场单一，严重依赖出口；三是缺乏核心技术，走不出“两头在外”挣小钱的困境。针对这些问题，国务院常务会议研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，无疑是开出了一剂良方。
在全球能源短缺和环境污染问题日益突出的大背景下，清洁、安全、便利、高效的太阳能光伏发电，受到了世界各国的普遍关注。我国也已将光伏产业列入战略性新兴产业重要领域，对于保障能源供应、建设低碳社会具有重要意义。今后，我国光伏产业应当抓住全球大力发展新能源的大好机遇，着力降低光伏发电成本、推动关键技术创新、促进市场规模应用，使产业整体竞争力得到显著提升。光伏产业汲取教训再出发，一要充分发挥市场机制作用，巩固国际市场，扩大国内多样化应用，使产业发展有稳定的市场依托。在这方面，国家电网公司日前已连续出台了相关服务意见，为光伏产业走出困局、拓展国内市场消除障碍。二要根据产业政策要求和行业发展实际需要，切实加强行业管理，规范光伏产业发展，坚决遏制低水平重复建设，避免一哄而上和市场恶性竞争。三要支持企业自主创新，加大对光伏产业技术创新的扶持力度，支持关键共性技术研发，提升本土化光伏设备技术水平，全面增强产业核心竞争力。
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