2012年9月底，酝酿已久的分布式发电首次变成红头文件，国家能源局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，鼓励光伏企业积极申报分布式光伏发电规模化应用示范区项目。
随之，国家电网公司也一改往日对新能源的强硬作风，在10月底出台了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示将通过一系列措施“欢迎、支持、服务”分布式光伏发电并网。
财政部也不失时机地推出了第一批和第二批高达近4GW（1GW即1000MW）的“金太阳示范工程”。“金太阳示范工程”是中国自2009年开始实施的一项光伏产业扶持政策，计划在2-3年内，采取财政补助方式支持光伏发电示范项目。
按上述政策预期，中国光伏将新增近15GW的市场空间。据业内测算，制造企业如果能够占有其中1/10的市场份额，按照10%的利润率、20年的使用期计算，约有30亿元的长期利润预期。
高回报的诱惑让本身处于经营困境中的光伏企业开始拼命申报项目，而申报的前提则是，先要在城市里找到适合建设光伏发电系统的屋顶。
曾经一文不值的屋顶一时洛阳纸贵。
整个产业界的“寻找屋顶运动”让原先“闲着也是闲着”的屋顶资源变得稀缺起来，那些屋顶资源的拥有者也顿时变成企业争夺最激烈的客户。
然而，让饱受《第三次工业革命》一书鼓舞的新能源从业者感到失望的是，中国的建筑物拥有者并不像美国人Jeremy Rifkin在书中描写的那么欢迎环保，那么试图降低建筑物的碳排放。这些业主对新能源的漠不关心、犹豫不决以及待价而沽，让轰轰烈烈的“寻找屋顶运动”变得进退两难。
“做电站还不如卖废纸箱赚钱”
过去半年，武振磊的团队找过的屋顶包括工业厂房、物流中心、家具城、大卖场、体育场、学校等等。几乎所有的屋顶寻找者都认为，最优质的光伏屋顶至少需要满足三个条件：业主同意在屋顶建设发电系统；屋顶面积足够大以确保规模效益；发的电可以卖出去以确保收入。
绝大多数优质的屋顶在第一个条件“说服业主”上就失败了。无锡二泉太阳能科技有限公司是一家小型光伏企业，创业者陈华最近拿下了当地一个10MW的光伏屋顶项目，或将成为无锡市第一个光伏电站项目。为了凑齐10MW项目所需的屋顶面积，陈华经历了一场跟十多家当地企业老板的艰苦谈判过程。
“最常用的方法就是找到工厂负责人，做项目介绍，告诉他为什么要在他屋顶上做太阳能发电，他将得到什么好处。”陈华对南方周末记者说，得到的回复往往是三个字，“不需要”。
目前，中国大多数分布式发电项目都是采用合同能源管理（EMC）模式，这种上世纪70年代兴起于西方的商业模式是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的投资方式，近年来得到了中国政府的大力支持，但实际运行时却面临业主缺乏节能动力的尴尬——大多数中国业主对节约的能源成本“毫不在乎”。越是大型企业，对节能回报越不在乎，而看重经济回报的小企业，对屋顶的寻找者来说又意味着风险。
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