11月26日，商务部发布公告，即日起开始对原产于美韩和欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税进行调查。业内一度为之欢欣鼓舞，普遍认为追溯征税将沉重打击海外多晶硅企业，从而给国内产业带来间接利好。
然而，喜悦总是短暂的。11月28日，已经受欧美轮番“双反”围剿的中国光伏业再度中枪。邻邦印度悍然宣布将对来自中国的太阳能电池进行反倾销立案调查。在全球光伏产业陷入困顿的背景下，尽管此举对于国内光伏产品出口形势的负面影响远逊于欧美，但反倾销“多米诺骨牌”效应已传导至亚洲新兴市场，却是不争的事实。中国光伏业的防守反击，恐将同时面临与发达国家与新兴市场“两线作战”的不利局面。
指责印度落井下石、趁火打劫也好，不屑一顾也罢，光伏“龙象之争”的爆发，都可能导致中国企业近年来开拓海外新兴市场的努力付之一炬，从而为中国光伏业即将远航非洲的投资之旅蒙上一层阴影。我们有理由担心，来自印度的发难将使得中国企业“走出去”更加步履维艰，在全球光伏产业链中的地位还将不断受到排挤。
印度伏击中国光伏业负面影响不容小觑
印度反倾销局日前宣布，根据印度太阳能生产商协会申请，决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销立案调查。其实，此前已有媒体报道称，印度反倾销局今年9月12日就收到了来自该国业界的贸易救济申请。
尽管这是中国光伏业今年第三度中枪，但相比于占国内光伏产品出口70%份额、逾200亿美元贸易额的欧盟市场，印度的对华贸易制裁实在算不上太坏的消息。
市场分析报告显示，2011年中国出口到印度的光伏电池组件量为346兆瓦，如果以市场最新的4.6元/瓦的国际多晶硅电池平均组件粗略计算，去年中国光伏组件对印度的出口额约达16亿元人民币。显然，这一数字远逊于中国同期对欧洲和美国的出口额。此外，2011年年印度光伏组件的安装量仅为480兆瓦，仅占同年全球安装量的2%。
从出口额来看，印度政府针对中国光伏企业出台反倾销措施，对于国内光伏产品出口形势的负面影响无疑远逊于欧美等发达国家市场。
尽管中印光伏贸易规模小，但需要注意的是，印度去年安装的480兆瓦光伏组件中，有62%的份额进口自中国。在出口印度的中国企业产品中，前三位的尚德电力（STP.NYSE）、阿特斯（CSIQ.NASDAQ）和中电光伏（CSUN.NASDAQ）就占据逾1/3的份额。
这意味着目前中国的光伏龙头已在印度市场占据了举足轻重的地位。如今印度挥起反倾销大棒，这些企业近几年好不容易在印度建立起的优势地位可能迅速会丧失。从这一角度来看，印度此次反倾销的负面影响实在不可小觑。
龙象合则两利斗则俱损
就在11月26日，第二次中印战略经济对话刚刚在印度首都新德里闭幕。双方还一致同意大力开展绿色低碳产业合作，注重可再生能源和节能环保产业等方面的务实合作。因此，印度选择在此时对中国光伏业背后下刀，的确令人始料未及。
今年适逢“中印友好合作年”，尽管众所周知两国存在领土争议，且迄今并未解决，但并未对双方经贸合作构成重大障碍。2011年，中印双边贸易额近740亿美元，并且正在向2015年突破1000亿美元的目标迈进，中国已经无可争辩地成为印度最大的贸易伙伴。
尤其是在日前举行的第二次中印战略经济对话期间，双方签署了联合研究、铁路、软件、工业能效等部门间的合作备忘录和总额达48亿美元的企业间双向投资意向协议。据印度媒体预测，这些合作备忘录有望带来高达数百亿美元的双边投资。
此外，印度基础设施一直是制约该国经济发展的一块短板，这次印度破天荒地同意邀请更多的中国企业参与印度铁路、电力、通讯等领域的建设。双方还允许对方在本国设立金融机构，扩大商贸合作和企业投资，而印度也将在中国设立高科技研究中心。
值得关注的是，在国际经济缓慢复苏的情况下，中印两国既竞争又合作的态势更加突出。尽管对华友好是主流，竞争与合作原本也可以共处，但近年来印度还是有很多人似乎执意要把中印之间这种暗中较劲的瑜亮情结放大为你死我活的“龙象之争”，在很多领域鼓吹对中国防范和设限。此次印度对华光伏反倾销，背后的心思恐怕也逃不出这一思维定式。
下一页>其实，中印同为发展中国家，同作为全球人口最多、经济高速发展的两个新兴经济体，经济互补性强，原本完全可以学习借鉴彼此的发展经验，而不是相互抵制；尤其同为二十国集团成员国和金砖国家，完全可以在多边合作机制的框架下协商解决各种经贸问题，共同抵御全球经济衰退和贸易保护主义抬头的局面。就光伏产业来看，印度相关企业的发展水平本就落后于中国，而中国光伏组建相对欧美等国的同类产品价格优势明显，也更适合印度市场。此时选择对华搞反倾销，无异于画地为牢，对于印度自身也是有害无益。
恶劣先例或令中国开拓新兴市场受阻
由于近年来在欧美市场遭遇诸多贸易壁垒，国内众多光伏企业开始把视线转移至亚洲、南美等新兴国家市场，以寻找新的出口替代空间。如今印度对华反倾销成为事实，这无疑是一个恶劣的先例；更令人担忧的是，这种贸易制裁的“多米诺骨牌”效应可能会在新兴市场国家进一步发酵，从而让中国光伏企业近年来的努力付之一炬。
事实上，2011年以来，亚洲和南美的新兴市场潜力在各国政策推动下已成燎原之势。当年，以日本、印度和澳大利亚为代表的亚洲新兴市场光伏安装量合计已逾2000兆瓦，占全球市场近10%，呈快速上升态势。
就印度来看，去年仅第四季度，其光伏装机量同比就增长125%，超过德、意等国的同期增幅。而在印度政府一系列政策扶持下，2012年印度的光伏安装量有望达到1000兆瓦，同比大增108.33%。
其实，早在2010年1月，印度就出台了国家太阳能发展计划（JNNSM）。在这项计划中，印度政府定下了三个阶段的目标，涉及离网及并网的装机量、平价上网、产业发展、技术转移等。其中，到2013年要求达到光伏离网发电200兆瓦，并网发电2000兆瓦。
就在本周，有消息传来，继搁置光伏电站招标项目将近一年之后，位于印度西北部的拉贾斯坦邦正启动200兆瓦光伏、光热电站项目的招标。参与项目招标的企业可竞标两种类型的电站，并且进口电站项目所需的设备和技术。项目开发商将有一年的时间建成光伏电站，而光热电站可用2年建成。据印度气象局进行的调研显示，拉贾斯坦邦的平均日照辐射水平最高，在印度仅次于相邻的古吉拉特邦。
需要指出，印度、日本、澳洲等国装机量一路飙升的背后，是新兴市场国家对光伏补贴的持续“给力”。以日本为例，国内非居民光伏电站项目将享受40日元/度（约合3.8欧元）的光伏电价，且持续期20年，此电价远高于目前欧洲0.2欧元/度左右的补贴。在此补贴下，投资日本光伏电站项目开发的收益率将在20%左右，而国内目前电站的投资内部收益率不到10%。但日本政府已明确，将在2013年3月下调上网补贴电价价格，这将必然给海外企业进入日本市场设置障碍。况且，随着钓鱼岛争端爆发以来，中日经贸交流的骤冷，日本会否步美欧印后尘对华光伏企业搞“双反”，同样值得中国业界高度警惕。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201211/29/242769.html
