总之，当前屋顶光伏电站大发展的客观条件已经具备，特别是光伏发电入网难问题将得到解决，将极大地刺激屋顶电站乃至整个光伏行业的发展。但由于欠激励机制，《意见》落地执行恐遇障碍。“国家电网公司支持分布式发电的表态很好，只要迈出了这一步，以后的问题就容易解决。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，下一步就是《意见》能不能完全落实的问题。史立山认为，国家电网虽是统一管理，但对各地方单位都有考核指标。而为分布式发电站解决并网问题，将减少地方电力公司的收入，影响其年终业绩考核。“这就需要建立一套激励机制，让地方单位积极主动去做这件事，否则大家被动地执行，就可能会带来一些潜规则的东西。”“现在中国电网管理还是传统的一套制度，即大电厂、大电网、电源可控。新能源带来了一个很大的变化，用户侧如果建设很多的电源，在技术、安全风险、监测、计量、控制等方面都要应对以往没有过的复杂局面，需要一个过程去建立新的电网管理制度。”史立山说。他认为，要从电网管理制度入手，把输电、配电、售电全部切开，这个问题就自动解决了。这样的思路也正好与电力体制改革相吻合，而其核心则是电价的改革。上述知情人士称，国家对电煤价格市场化改革已经下了很大决心，要把这一问题解决。这也是促使国家电网公司配合分布式光伏发电发展的重要原因。但不管怎么说，都是曙光在前，寒冬已经过去，春天还会远吗?
作者简介：韩永奇，男，49岁，硕士研究生(毕业于中国社会科学院研究生院工业经济系企业管理专业)曾长期从事产业经济的研究工作，结合产业发展实际在中央级刊物上发表经济、管理方面的论文达1000多篇，被中国管理科学研究院聘为终身研究员，被中央级大型经济刊物《发现》杂志社聘为高级编审，任多家媒体的编委、顾问或特邀撰稿等，现在山东蓬莱市经济和信息化局工作，任胶东产业经济研究中心主任。
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