多年来一直饱受“并网难”困扰，“并网难”成为中国发展光伏的瓶颈。2012年10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》(下称《意见》)。《意见》的发布，将有效促进屋顶光伏电站并网难问题解决。根据《意见》，11月1日起，国内分布式光伏发电项目将可享受全程免费的并网服务，并可以自发自用、余量上网。“这给屋顶光伏电站建设带来了福音，是应对当前国内光伏危机、刺激国内光伏市场启动的重大举措。”光伏行业人士万分欣喜的说。国家电网公司10月26日出台的《意见》，最显著的亮点是宣布在对分布式光伏发电项目并网的服务过程中全程免费。同时对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费，而在早先的版本中，这笔费用只对500千瓦以下的项目免收。
《意见》对分布式光伏发电项目的定义为：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。该定义对一个项目的总装机量没有限制。并且简化流程，业主在并网前只需要做三件事：向地市或县级电网的客服中心提出并网申请、确认客服中心给出的接入系统方案、提出并网验收和调试申请，其余都由国家电网公司内部协调。整个办理周期约为45个工作日，其中不含工程建设时间。并网后，国家电网公司准许这些电站自由选择用电形式，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。《意见》的出台无疑将推进屋顶光伏电站的发展，在《意见》的的刺激下，屋顶光伏电站发展必将进入新的发展时期。国内掀起大规模建设屋顶太阳能光伏电站的热潮。近日，中环股份发布公告称，将在未来五年内联合其他四家企业在内蒙古投资建设7.5GW的光伏电站。相比于近一年多来业内一些企业动辄几十甚至几百兆瓦的电站投资而言，7.5GW的规模，具有巨大的想象空间。而杭州则计划，从今年起到2013年，全市实施阳光屋顶70万平方米(即安装太阳能电池板总面积达到70万平方米)，累计装机容量70兆瓦。
据山东省住建厅介绍，今后三年，山东省将积极推广实施太阳能光伏屋顶计划，三年内要建成30个太阳能屋顶电站，使山东的光伏发电走在全国的前列。有关媒体报道，未来三年，广东省东莞市将联手企业共同投资20亿元建设100MW太阳能光伏屋顶电站项目，所发电量以合同能源管理模式直接供给用户。值得关注的是，刚刚颁布的可再生能源"十二五"规划中也提出，将当前屋顶电站(分布式发电代表)建设规模在目前基础上提升20倍。国内光伏发电的政策思路渐渐倚重分布式发电，这将刺激当前屋顶光伏电站的发展，将有助国内光伏行业走出目前的发展低迷期。同时，国外屋顶光伏电站对国内因素影响很大。一直以来，德国、美国、日本等国始终将扶持的重点放在屋顶光伏电站项目。2012年德国政府下调15%的补贴，但屋顶上网电价仍明显高于地面电站的上网价格，并根据规模的大小给予电价补贴，也就是说，越小规模光伏电站享受的补贴电价反而越高。在2012年开始实施的《德国可再生能源法》对于自发自用的光伏项目给予了更优惠的能源政策，自发自用的比例超过30%的项目可多享受4欧分的补贴。该政策意在鼓励用户自发自用，就地生产消化，不要通过电网远距离的输送再给予分配。国外屋顶光伏电站的快速发展将对国内产生巨大的促进作用。
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