王一鸣：政府扭曲市场导致光伏产能过剩

他是宏观经济领域重要的政府智囊，他多次参与研究国家中长期规划，起草中央经济工作会议文件。他如何解读世界新一轮产业革命？他如何把脉中国的贫富差距？本期《意见中国——经济学家访谈录》对话国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣，敬请关注！

　　政府扭曲市场导致产能过剩

　　记者：您曾说过，不能将目前的产能过剩归结于当初的4万亿投资政策，那您认为产能过剩是什么原因造成的呢？

王一鸣：为什么说不能归咎于4万亿？因为4万亿投资我们首先要搞清楚，它搞的是什么投资，4万亿里面有1万亿是用于汶川地震的灾区的灾后重建，其他的呢是用于一些基础设施建设，铁路、机场、高速公路，它不是生产能力，它不是去投资制造业，它是投资的基础，当然还包括一些公共服务设施建设。4万亿没有去投资制造业，它怎么能跟产能过剩挂钩呢？显然这个是不能的。

但是产能过剩确实它的原因也是比较复杂，比较重要的一个方面，就是我们各个地方政府在这个发展过程中，对经济发展的这种追求，对工业发展的追求，因为我们现在还是增值税为主体来源的一个财政收入结构，所以你地方要扩大收入，要改善当地居民的生活，你就必须去发展工业，大家都去搞相同的产业领域，你看这些年，哪个地方没有开发区，哪个地方没有工业园区？这就是我们说产能过剩的最基础的因素。

现在不要说传统的制造业，你比如说能源原材料像钢铁，像水泥，像有色，这种严重的产能过剩，包括新兴产业也是严重过剩。光伏因为美国的“双反”，所以我们的出口受到了，因为我们90%是出口的，所以出口受到严重受阻以后，国内产能马上出现了过剩，光伏企业面临困境，为什么光伏会发展这么快，这么大呢？完全是一种市场行为吗？好像不完全是，也有地方政府的的手在推动，在干预。

所以产能过剩很重要的就是，我们可能是扭曲了市场，就是有形的手扭曲了市场，所以怎么样避免这个问题呢？就是让市场机制来更多的发挥作用，由企业来决定这个投资的决策，让市场机制更多的发挥作用，这是关键，要减少市场的扭曲，而不要，你鼓励发展什么产业就土地零地价、税收优惠、电价优惠，你这种就会扭曲市场，这是避免产能过剩的关键。

　　记者：九部委现在正在酝酿汽车、钢铁等八大行业的重组、兼并，您认为行业重组会给经济带来什么样的影响，会不会加重国企垄断的情况？