国家能源局在9月底发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，鼓励光伏企业积极申报分布式光伏发电规模化应用示范区项目，并计划将补贴方式由初投资补贴改为电价补贴。国家电网也在10月底出台了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示将通过一系列措施 “欢迎，支持，服务” 分布式光伏发电并网。对于正在承受欧盟和美国市场双反打击的中国光伏厂商而言，这些政策变化既减轻了他们对产品出口的高度依赖，也吹响了国内分布式光伏市场快速增长的号角。
图1:2012至2016年中国分布式光伏发电市场需求及增长率
此前，金太阳示范工程等分布式光伏发电项目在接入电网的过程中，存在审批手续繁琐，接入费用高等问题。 国家电网公司现在宣布简化并网程序，并从11月1日起在对分布式光伏发电项目并网的服务过程中全程免费，预计将显著改善这一状况。 根据NPD Solarbuzz对中国光伏项目BOS市场的研究，仅接入费用的减免可以减少电站系统成本的5%-10%。
根据NPD Solarbuzz对中国光伏市场50千瓦以上项目的追踪，截止到10月底，2012年核准的金太阳示范工程中仍有75.2%没有进入完工状态，主要原因是由于组件和BOS零件的价格不断下降，使项目开发商推迟开工并期望取得更高的投资回报。 另外，由于价格因素导致一些项目开发商追求降低投资成本而忽视质量，部分已经建成的金太阳项目中出现了一些质量问题，集中反映在组件和逆变器等关键设备上。
对分布式发电项目采用新的电价补贴标准之后，将可以大大提高可再生能源专项基金的资金利用率；另外根据NPD Solarbuzz亚太光伏市场季度报告的测算，基于不同地区的工商业电价水平和光照条件，中国大多数地区的分布式光伏发电的平准化上网电价（LCOE）会低于小规模工商业电价，同时考虑到未来电价的上升，分布式光伏发电的成本会越来越有竞争力。 NPD Solarbuzz预计在2013年中国分布式光伏市场的年增长率将超过90%，并将在未来几年中持续增长至每年5GW以上。
图2:中国东部地区（以浙江省为例）分布式光伏发电成本与商业电价比较
几个因素可能会限制分布式光伏市场规模的进一步扩大：第一，如果发电量不能全部自发自用的话，补贴前上网价格是当地的脱硫燃煤机组标杆上网电价，这就拉长了项目的投资回收期。第二，分布式发电项目需要选择有长期使用保障（如25年以上）的建筑屋顶，同时对于屋顶的采光、面积、温差等都有一定的要求，符合这些条件的屋顶资源有限。第三，采用电价补贴模式投资回收期一般比初投资补贴更长，开发商需要解决融资问题。
在产能过剩和低价竞争交加的光伏产业寒冬时期，如何克服产品同质化、资金紧张的问题，如何走出困境已经成为每个厂商的当务之急。伴随着分布式发电新政策的实施，光伏项目开发将更加重视发电量和长期投资回报率，可能带来质量风险的低价产品不会长久地占据市场。选择可靠的材料及设备，提升发电效率，延长产品寿命，降低系统成本，是厂商们伴随中国分布式发电市场共同成长的不二选择。
