国家能源局在9月底发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，鼓励光伏企业积极申报分布式光伏发电规模化应用示范区项目，并计划将补贴方式由初投资补贴改为电价补贴。国家电网也在10月底出台了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示将通过一系列措施 “欢迎，支持，服务” 分布式光伏发电并网。对于正在承受欧盟和美国市场双反打击的中国光伏厂商而言，这些政策变化既减轻了他们对产品出口的高度依赖，也吹响了国内分布式光伏市场快速增长的号角。
图一、2012至2016年中国分布式光伏发电市场需求及增长率
资料来源: NPD Solarbuzz 分析师估测
此前，金太阳示范工程等分布式光伏发电项目在接入电网的过程中，存在审批手续繁琐，接入费用高等问题。 国家电网公司现在宣布简化并网程序，并从11月1日起在对分布式光伏发电项目并网的服务过程中全程免费，预计将显著改善这一状况。 根据NPD Solarbuzz对中国光伏项目BOS市场的研究，仅接入费用的减免可以减少电站系统成本的5%-10%。
根据NPD Solarbuzz对中国光伏市场50千瓦以上项目的追踪，截止到10月底，2012年核准的金太阳示范工程中仍有75.2%没有进入完工状态，主要原因是由于组件和BOS零件的价格不断下降，使项目开发商推迟开工并期望取得更高的投资回报。 另外，由于价格因素导致一些项目开发商追求降低投资成本而忽视质量，部分已经建成的金太阳项目中出现了一些质量问题，集中反映在组件和逆变器等关键设备上。
对分布式发电项目采用新的电价补贴标准之后，将可以大大提高可再生能源专项基金的资金利用率；另外根据NPD Solarbuzz亚太光伏市场季度报告的测算，基于不同地区的工商业电价水平和光照条件，中国大多数地区的分布式光伏发电的平准化上网电价（LCOE）会低于小规模工商业电价，同时考虑到未来电价的上升，分布式光伏发电的成本会越来越有竞争力。 NPD Solarbuzz预计在2013年中国分布式光伏市场的年增长率将超过90%，并将在未来几年中持续增长至每年5GW以上。
图二、中国东部地区（以浙江省为例）分布式光伏发电成本与商业电价比较
资料来源: NPD Solarbuzz 亚太光伏市场季度报告几个因素可能会限制分布式光伏市场规模的进一步扩大：第一，如果发电量不能全部自发自用的话，补贴前上网价格是当地的脱硫燃煤机组标杆上网电价，这就拉长了项目的投资回收期。第二，分布式发电项目需要选择有长期使用保障（如25年以上）的建筑屋顶，同时对于屋顶的采光、面积、温差等都有一定的要求，符合这些条件的屋顶资源有限。第三，采用电价补贴模式投资回收期一般比初投资补贴更长，开发商需要解决融资问题。
在产能过剩和低价竞争交加的光伏产业寒冬时期，如何克服产品同质化、资金紧张的问题，如何走出困境已经成为每个厂商的当务之急。伴随着分布式发电新政策的实施，光伏项目开发将更加重视发电量和长期投资回报率，可能带来质量风险的低价产品不会长久地占据市场。选择可靠的材料及设备，提升发电效率，延长产品寿命，降低系统成本，是厂商们伴随中国分布式发电市场共同成长的不二选择。
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