面对美国的“双反”，欧盟的反倾销，以及行业产能阶段性过剩、结构性失衡等多重挑战，江苏正面临着从光伏制造大省向应用创新强省转型的关键时期，光伏产业的“整合”大幕已经拉开。
记者在采访中获悉，太阳能光伏产业是江苏率先发展壮大起来的新能源产业，现已形成较为完整的产业链条。从多晶硅原料生产到终端的光伏电站建设，江苏省的光伏企业都有涉足，国内众多知名的光伏领军企业也都集中在江苏，有8家光伏企业在境外上市，5家企业销售排名全球前10强，占全国总产值规模的2/3，是当之无愧的世界光伏第一大省。
业内人士指出，2005年是中国的光伏元年，2009年是爆发式增长的一年，为光伏产业的健康有序发展埋下了“祸根”。光伏行业虽是个前景产业，但被“快上大干”的乱象扰乱了，什么企业都进军光伏，都想掘金光伏，结果可想而知。如江苏某知名服装品牌，就投入60亿元进军光伏产业，结果迎来的是产品一下线即亏损，其声称年产值可达100亿元的目标，也已成为业内人士茶余饭后的谈资。
去年，江苏省工商联曾对省内的光伏企业做过深度调研，并指出，光伏产业对外依存度畸高，盲目扩张等推动了行业调整期过早的到来，造成了光伏行业现阶段的困局。
江苏光伏产业协会一位不愿透露姓名的人士，在接受记者采访时说，对于美国的“双反”，意味着大部分企业可能进入不了美国市场。江苏光伏产业如何发展？该人士表示，光伏企业首先要考虑过日子，毕竟别人代替不了自己。其次要综合发展。当前国家很重视光伏产业，方方面面都在调研，能否拿出一个办法来现在还说不清楚。
行业整合已不可避免，事实发展验证了工商联的调研报告。中国光伏产业的“龙头”无锡尚德，在无锡市政府的主导下已获2亿元人民币资金贷款，但这似乎只是杯水车薪，根本解决不了问题。据内部人士透露，无锡尚德情况已不能再拖延下去，不排除政府会强势介入接管。
无锡市长朱克江表示，长远来看，光伏产业遭遇的困难是暂时的，未来发展空间巨大，面对挑战我们要充满信心。他同时指出，无锡近期将率先出台针对光伏骨干企业的帮扶意见，并就突出问题呼吁上级部门尽快出台相关政策，包括加快推动光伏产品的国内市场应用等。
江苏省工商联建议，加大政府支持，努力实现江苏由光伏制造大省向应用大省的战略转变。同时，顺势而为，鼓励和引导优势企业进行兼并整合。光伏行业大整合已经不可避免，政府有关部门，尤其是各级地方政府要放下纳税、就业等考核指标的束缚，积极引导相关困难企业走资源优化配置之路。
