向日葵董秘杨旺翔对此表示认同。他表示，从10GW提升到15GW，能在短时间内有效提振光伏行业信心，同时，这也是国家层面首次从量的角度细化各地光伏电站的试点规划。
对于目前存在的试点规模小的质疑，中华全国工商联合会新能源商会执行秘书长王月海表示，光伏发电应用应该是一个理性的、逐渐推进的过程，“如果以目前行业产能和安装量衡量，试点规模肯定有差距，但政策需要整体规划，消化剩余产能不能只依靠终端电站，也需要全行业的自我调节。”
尽管张含冰积极肯定了试点政策，但她认为，分布式发电在具体实施过程中肯定会遇到不少问题。她以阿特斯阳光电力在加拿大的电站项目为例说，公司2010年上报当地政府的项目，很多是2011年甚至2012年才获批，对于当地政府来说，光伏发电是一个全新的应用领域，申报和批准过程中会遇到很多细节问题。
张含冰说，国内光伏发电试点也是一个各方学习、摸索的过程，但至少让大家有机会去解决应用过程中的各种实际问题。
行业疗伤尚需时日
吕蓬瀛用“四冷四热”来形容光伏行业发展过程中的现象，即“国外热、国内冷；民企热、央企冷；企业热、舆论冷；上游热、下游冷”，由此折射出整个行业在市场结构、政策博弈、投资主体以及产业结构上的矛盾。
“光伏产业两头在外、市场突前，导致行业危机传导很快，企业抗风险能力非常脆弱。”吕蓬瀛一针见血地指出，脱离国内市场的产业只是高度依赖出口的新兴产业，而不应称之为“战略新兴产业”。
业内一个比较普遍的看法是，目前光伏行业已进入“疗伤期”，重新达到供需平衡，需要通过企业去库存、调节开工率、行业洗牌等一系列过程来完成。吕蓬瀛认为，这个时间不少于三年，期间产能在100至200兆瓦之间的小企业会面临淘汰，这类跟风进入行业的小企业占总产能的比重在25%左右。
不过，来自企业方面的预期则要乐观一些。张含冰告诉记者，截至今年9月，全球光伏组件库存量是5GW~8GW左右，按照去年全球超过27GW、今年30GW不到的出货量，9月末的库存量或将在几个月后消失。“今年二季度末，阿特斯的组件库存量是200多兆瓦，以二季度出货量400兆瓦来看，最多一个季度这个库存会被消耗掉。”
张含冰认为，在光伏组件产能过剩的背景下，二三线制造企业受规模限制，难以进一步降低生产成本，并且由于缺乏品牌和客户认知度，在行业“疗伤期”中会非常被动。
天华阳光控股有限公司董事长苏维利也表示，行业阵痛期不会超过一年。他预计，国内光伏市场会在2年~3年内有较快发展。在此之前，政府、企业等参与者都将经历不断摸索和调整的过程。
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