索比光伏网讯:编者按:美国最近在贸易保护方面对中国动作频频。10月8日，美国众议院情报委员会发表调查报告，称来自中国的华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司在美的经营、投资活动构成对美国国家安全的威胁。此报告一出，随即引起中方的强烈反对。10月10日，美国商务部作出终裁，认定中国向美出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。美国的做法不过是美国民主、共和两党冲刺美国大选的惯用伎俩，是典型的“地堡思维”，这种做法严重践踏了既存的国际贸易、投资等法律体制
一直以来，美国政府对中国的出口产品采取歧视措施。美国商务部日前宣布对中国出口的太阳能电池征收反倾销反补贴税的终裁决定只是一个缩影。对此，中国政府和受调查企业不可能寄希望于外国政府的“公正”对待，只有依靠自己，依靠法律应对。
日前，美国商务部宣布了对中国出口的太阳能电池反倾销反补贴调查的终裁决定，将对从中国进口的相关产品征收18.32%至249.96%的反倾销税和14.78%至15.97%的反补贴税。由于美国商务部还确认存在“紧急情势”，商务部决定对除无锡尚德太阳能电力有限公司产品之外的其他产品，从临时裁定公布之日前90天追溯征收反倾销、反补贴税。根据美国国内法，这一措施最终能否实施，还要等美国国际贸易委员会对美国国内产业损害和“紧急情势”的最终裁决，这一裁决预计于今年11月下旬公布。
2011年12月，美国国际贸易委员会对国内产业损害问题作出初步裁决，确认美国产业因中国出口产品而遭受实质损害。在初裁报告中，委员会审查分析了美国市场太阳能电池产品的竞争状况，美国国内生产商的生产及就业，产品的进口、消费和市场份额，产品定价情况，美国生产商的财务状况以及损害威胁因素(包括中国的生产能力、美国进口商的库存、订单、其他国家反倾销反补贴税的征收情况)等六个因素，得出结论认为:“有合理迹象表明美国产业因从中国进口的低于正常价值且得到中国政府补贴的晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等产品而受到实质损害”。可以预见，即将出炉的最终裁决不可能出现大逆转。
美国不承认中国的市场经济地位，但却在几年前就开始了对中国出口产品的反倾销和反补贴调查，并同时征收反倾销税和反补贴税。中国在WTO对美国的双重措施提出申诉，美国败诉后于今年3月6日修改了国内法:一方面为启动对非市场经济国家产品的反补贴调查提供了立法依据;另一方面要求在同时征收反倾销税和反补贴税时，应当对反倾销税作出调整。
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