造成这种危局的原因是：地方政府出于促进地方经济发展，缺乏正确的产业政策指导，导致众多企业和投资者蜂拥进入光伏产业。中央政府缺乏有力的产业政策指导和调控，导致光伏产业产能大量过剩。缺乏有序竞争的市场约束机制，导致光伏产品制造企业无序竞争，竞相压价，全面陷入亏损，面临资金链断裂的危局。我国光伏发电市场发展严重滞后，导致光伏产品只能依靠大量出口。在贸易保护主义纷纷抬头的国际市场环境下，光伏产品大量出口引起国际贸易争端。
然而，不可否认的是经历了十多年的发展，中国光伏产业已成为一个占全球光伏市场60％以上，年增长率连续五年超过100％，产值约5000亿元，利税100亿元，直接就业人口50万的产业。尽管光伏企业良莠不良，光伏市场无序竞争严重，从宏观层面分析，中国光伏产业可谓“知名品牌绽放、产业链完整、配套产业齐全、综合技术水平世界领先。
对一个直接就业人口50万、占全球光伏市场60％以上的战略性新兴产业，其发展不仅符合“联合国气候变化框架公约”的主旨，而且符合我国能源消费结构调整的目标。理所当然，政府应当加以拯救。关键问题是，中国光伏产业在美欧贸易保护主义打击下陷于崩溃之前，如何寻找可行的路径。
要加快国内光伏发电市场发展，为光伏企业生产的电池和组件开辟出一个大的市场，是光伏产业走出困境的必由之路。对于年产能超过30GW的中国光伏产业来讲，5GW的年装机容量，在近期内无法使光伏产业摆脱困境。如果我国政府把2012年和2013年光伏发电的年装机容量分别提高到8－10GW和10－15GW，能够促进我国光伏产业在市场竞争中优胜劣汰，迫使光伏企业技术进步和管理创新，快速降低成本，走向有序竞争的健康发展。
要在政府层面与欧盟进行磋商，阐明中欧光伏产业是一种相互依存、互利合作的关系，共赢地解决反倾销问题。与新兴经济体国家磋商，防止对我国光伏产业反倾销蔓延。
要加强产业政策调控，明确企业准入标准、市场准入标准、光伏产品质量评定和检测认证标准，防止无序竞争。鼓励光伏产品制造企业走兼并重组之路，引导资源向优势企业集中，迫使光伏企业技术进步和管理创新，快速降低成本。政府牵头，以自愿为原则，鼓励光伏电站建造商、光伏产品制造商建立光伏产业联盟。
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