在23日召开的推动江苏光伏产业与应用领先发展高层汇报会上，来自尚德能源的副总裁龚学进脱稿讲述两个电站的遭遇，引发与会人士热议。
遭遇一：“2009年我们在某省建了光伏电站，当地政府明确了补贴政策。但是两年多过去了，它所获得的电价仍是当地脱硫电价0.25元/度，剩余9毛钱的差价还在政府的红头文件上，企业没有拿到。我们在那里的团队每年运营费用需要240万。现在光伏电组一年上网1500万度电，0.25元一度，拿到手里的钱根本就不够运营费用和银行利息。”
遭遇二：“在某地建设的光伏电站，当地电力公司和发改委经过多次协商，给电站的并网时间只有80天。实际上，我们这个电站可以有320天满负荷发电。更糟糕的是，电网公司要求我们对80天发电电量进行预估，如果少于330万度，必须向他们补齐，少一度贴1.15元；而如果多了，则必须无偿给他们。”
这两则实例，反映出中国光伏企业开启国内市场的困难。
副省长史和平说，中国的区域面积这么大，中国能源消耗这么多，但自己生产的产品自己不应用。“前一段，有人对我们光伏产业的发展模式颇有微词，说‘耗能在我们这里，节能放在国外’。现在，在欧债危机等因素作用之下，国外市场要对我们‘关门’了，困境立刻显现。”
江苏大学党委书记范明认为，必须加强宣传引导，完善扶持政策，尽快启动光伏产业的内需市场，改变“制造大国、应用弱国”状态。“如果真正把国内市场充分启动，产能不仅不会过剩，可能还不够呢。”
“光伏产业遇到困难，绝不代表光伏行业没有未来。”与会人士认为，江苏是经济大省，去年煤炭消耗了2亿多吨。但是，一次能源的总量是有“天花板”的，同时国家还有节能减排的要求，因此，光伏等可再生能源的发展必须放到重要位置。“去年江苏用电量是4200亿度，其中光伏发电不超过1亿度，为四千分之一，如果能用到5%，那可以利用多少光伏产品？”
国内市场难以扩展，因素是多方面的。相关人士指出，首先，虽然国家也启动了“金太阳工程”等示范项目，但总量很小，支持力度也很不够；与此同时，已有的政策也没有完全执行到位。
此外，电网企业对光伏发电上网并不积极尚德的遭遇之二正是这一现象的典型呈现。来自国网电力的相关人士对此作了一番解释：“如果光伏发电处处点火，余电上网，逆流而上，会令电网应接不暇，因此需要计划安排、有序推进”。
有关人士呼吁，国家层面能够出台更加完善的支持光伏产业发展的政策，帮助龙头企业、骨干企业、品牌企业渡过难关。而从长远看，中国光伏产业要打开国内市场，关键还要改变核心技术完全依赖进口的状态。“光伏企业必须通过技术创新、管理创新、模式创新，充分降低成本，才能够与常规能源竞争，长期靠补贴生存的产业是没有生命力的。”史和平说。
“增强信心，积极应对！”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示，目前，从中央领导到国家各有关部门，都在进一步研究相关措施。“怎么能够更快地通过全面落实可再生能源法，进一步启动培育我们的光伏应用市场。”他希望江苏作为全国光伏产业龙头老大，继续引导产业健康发展，积极开拓省内市场，提高光伏发电在能源消费当中的比重；光伏企业也要加强创新，拿出应对之策，通过降本增效，扩大内需市场，走出一条转型发展的新路。
