当前光伏行业“外患”不断，企业因市场环境的持续恶化，生存状况日渐艰难，启动国内市场成为拯救光伏行业的“救命稻草”。纵观我国光伏产业发展，对国内光伏市场的撬动主要依靠两种方式，即大型光伏电站建设与“金太阳”示范工程。从当前市场情况来看，这两种方式已经出现了较为明显的逆转。曾在前期掀起光伏建设高潮的大型光伏电站因并网困难及经济效益欠佳，在各省的建设速度明显放缓，而在2009年被一些光伏企业无暇顾及的“金太阳”示范工程却风生水起，受到光伏企业的竞相追捧，市场上“金太阳”大单陆续浮出水面。自龙源电力不久前获得解决65万西藏无电人口光伏大单之后，京能集团也在北京市发改委的支持下拿下今年北京市100兆瓦的“阳光校园”屋顶光伏项目，几乎与此同时，中节能也宣布将在今年运作总量超过100 MW的农业光伏项目，这些新启动的光伏发电项目均属于“金太阳”投资范畴。
自2009年“金太阳”示范工程实施后，政府导向十分明显，意在绕开光伏并网瓶颈启动国内光伏应用的大市场，在当前情势下趋利避害大力发展太阳能应用。而“金太阳”本身具备的规模小、项目分散等特性与今年国家提出的重点发展分布式光伏发电政策也十分相契合，且项目初期投资受财政部直接补贴无融资困难之虞，由此增强了国内光伏企业抢滩“金太阳”示范项目的意愿。
不难看出，“金太阳”市场发展前景巨大。根据国家能源局提出的最新光伏装机目标，到2015年，我国光伏装机目标将达21GW。截止到今年，国内实际装机量仅3GW左右，意味着今后3年，每年国内市场将至少安装5GW-6GW的光伏项目，由于目前启动国内光伏应用市场方式单一，可以预测的是，这些项目绝大部分将花落“金太阳”项目，“金太阳”无疑也将承担起完成国内光伏“十二五”装机目标的重要任务。值得一提的是，与以往企业逐一争取单个或多个分散项目不同，近期国内企业承接的“金太阳”示范工程对专有市场整体“打包”趋势明朗，同一类项目业务的项目均由同一个承建商负责，规模也由之前的几兆瓦迅速提升到百兆瓦的级别，国内光伏应用新一轮启动步伐加快。
按照相关文件，“金太阳”项目重点支持大型工矿、商业企业以及公益性事业单位利用既有建筑建设光伏发电项目，并实现在配电侧并网。所发电量主要由企业自己使用，既可充分利用我国现有光照资源，同时在直接用电负荷中心实现就地消化，不需要新建电网和长距离输送，减少了输送成本和能量损耗，也可抵扣峰值用电，获得较好的经济收益。
从相关数据来看，我国太阳能资源丰富，大部分地区属于二类以上资源丰富区，非常适合“金太阳”示范工程。在西部地区年满发电小时数在1500左右，在东部地区年满发电小时数可达到1200小时，现有可利用建筑面积90亿平方米，如利用10％就可以装机9000万千瓦，年发电量约1350亿千瓦时，可节约标煤4700万吨，减排二氧化碳1.35亿吨。
以北京、上海和东部省份为例，这些经济发达电力负荷区白天的工商业用平均电价格均在0.8元/KWh以上，如果按照今年10元/W的投资成本，50%的前期投资补贴估算，如果年满发小时数达到1000小时，内部收益率为8%和10%的条件下，使用光伏发电成本可实现低于平均用电价格，对当地用电大户减少成本支出仍具重要意义。通常上述地区的年满发小时数大可达到1100h以上，经济效益也将更加明显。
“金太阳”虽好，但是依靠“金太阳”启动国内市场仍显任重道远，还需出台更为细化的、可操作性的强制性政策加以辅助。目前，看似前景一片光明的“金太阳”示范工程在实施过程中仍存重大问题面临突破。首先是电网接入异常艰难，电网并网对项目的审批手续繁琐，程序复杂且欠缺标准，整个流程下来最长可达两年；而在节假日等电力负荷小的时间区间，光伏多余电力也无法与电网进行结算，也直接减少了企业的收入，使得光伏电站资金收益率降低，延长了资金回收期。
其次，“金太阳”所采用的能源管理合同执行同样面临挑战。“金太阳”鼓励使用合同能源管理模式开发，在光伏系统开发商与建筑所有者签订协议。建筑所有者将省下来的电费按照租赁光伏电源的方式支付给光伏开发商，而光伏开发商以租赁屋顶的方式对建筑所有者给以适当补偿，达到一种“双赢”的商业化模式。但在实施过程中，屋顶业主与系统集成商利益分配上无法形成一致，造成部门项目无法落地实施。即使进展相对顺利，但其所采用的合同能源管理方式却仍会遭到来自地方电力公司的质疑。业主采用合同能源管理方式运营光伏发电系统，就是在向屋顶所有者售电，但我国《电力法》规定，除了电力公司，任何机构都不得向用户出售电力，导致光伏发电的电量只能卖给电力公司，却按照脱硫燃煤标杆上网电价结算。
以上弊病的存在将成为严重制约我国光伏发展的障碍，我国应及时对《电力法》进行适当修改，出台包括用户侧并网光伏发电系统在内的分布式能源管理办法，改变以往的一些电力管理方法，允许大量分布式能源接入用户侧，减少电损、增加供应。毋庸置疑，电网接入是金太阳示范工程和光电建筑能否顺利实施的关键。只有解决光伏系统用户侧并网和建设经济、可持续发展的商业化运作模式， “金太阳”才能真正撬动起国内的光伏应用市场，使得光伏应用市场呈现爆发式增长。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201209/26/246951.html
