光伏业政策:坑了纳税人 肥了官员和首富

来源:发布时间:2012-09-25 09:48:44

索比光伏网讯:首富的陨落

就像断了线的风筝,从天空坠入大地。

根据最新公布的胡润百富榜,短短6年多,施正荣就从中国首富的宝座滑落到第571位,甚至,很可能明年更低。因为他的无锡尚德太阳能电力有限公司的股价已经跌破1美元,与巅峰时期的90美元相去甚远,为此,尚德接到了纽交所的警告——截至9月10日的连续30个交易日,公司收盘价连续低于1美元,不符合纽交所的上市规定。如果,尚德退市,那么,一个财富神话将终结。

遥想2006年时,无锡尚德在纽交所风光上市,施正荣被纽交所奉为贵宾,以个人持有6800万股计,纸上富贵约161亿元,IPO不到一个月,股价已上涨38%,一时风光无限。随着尚德和施正荣一起滑落的还有整个光伏行业,从曾经万众追捧的能源新贵到如今背负巨债、四年楚歌,无论是江西赛维还是无锡尚德,都陷入了重重困境。然而,谁还记得,当年它们可是国家“国家战略性新兴产业”?当它们深陷困境时,曾经全力支持它们发展的地方政府也只能共进退,很可能纳税人被迫为它们的数百亿债务买单。

一个“国家战略性新兴产业”,让它们搭上顺风车快速崛起,而就在一个个曾经的“新兴产业”滑入深渊时,最近,政府又出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,要求“资本市场加码支持科技企业”,提出“要促进科技和金融结合,创新金融服务科技的方式和途径,加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度,扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点”。或许政府的出发点是好的,想科技强国,但可预见的是,新一轮财富神话将再起,而也最终又会以泡沫破灭收场。

神话的终结

这个世界有个神话就是——政府有眼光挑选出某些极具发展前景的新兴行业,并且重点扶持,这些行业就能快速发展,成为国民经济的支柱型产业,推动国家经济的产业升级,拉动了GDP又增强了国力。这个神话的起源大概从一战前的德国政府扶持化学、钢铁工业的发展推动德国经济赶超英国,到日本、韩国的国家产业发展计划诞生了日本经济崛起和“汉江奇迹”,再到美国的“新经济”政策,互联网经济横扫全球,神话达到顶峰。

在这个神话里,政府是世界上最好的投资者,能从千百万行业中发现最佳投资机会,政策扶持、授信,行业发展,政府从税收、经济发展中获得超额回报。人们总是拿德国、韩国、日本经济崛起做证据论证这个神话的正确。然而,正如我们所知道的,一个结果有很多原因,很多时候,当我们认为是A原因导致了最终结果时,很可能其实是B或C导致的。


按照经济学原理,一些国家的某些产业的崛起其实是因为符合比较优势,而很可能并非是政府扶持。正如很多人认为日本的经济奇迹是日本通产省产业扶持政策的功劳,查默斯•约翰逊还在其著作《通产省与日本奇迹》中鼓吹精英官僚制定产业政策推动经济的一套理论,然而1989年日本泡沫经济破灭之后,一向以政策调整见长的日本政府却失去了魔力,二十年来始终回天乏术。

如果政府真的有魔力,何至于二十年都没倒腾出一个法子?还是因为之前日本经济的崛起是日本企业充分利用了比较优势和后发优势?经济发展了,政府官僚就说是自己的政策得当,停滞了,就是外部因素和企业不争气,这也太强盗逻辑了。

扶不起的阿斗

事实上,但从中国的现实来看,政府远不是一个高明的投资者,甚至可以说是败绩连连。早在2010年9月,国务院就发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,其中将节能环保、新能源、新能源汽车等七个行业列为战略性新兴产业重点扶持。随着而来就是各级政府的大笔投资,其中新能源方面的光伏产业的多晶硅产量迅速膨胀到了9万吨,各级政府的支持下,银行追给给“战略性新兴产业”企业们贷款,结果到现在,中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达175亿美元,约合1110亿元人民币。

拿着电费补贴、高耗能的光伏产业仅仅是雄起一把后就陷入困境,而新能源汽车的领军企业比亚迪也负面不断。政府拿纳税人、储户的钱,并没有堆起产业,只不过成就了一个个富人,放一场了眼花缭乱的“大烟花”,仅此而已。如今,面对遗留下来的巨额债务,政府只好接手收拾,无数辛苦刨食缴税的纳税人,分不到“政策”的一杯羹,却要为其买单。

政府从来就不是一个好投资者,想学美国纳斯达克搞创业板,结果成为“坑钱板”;搞科技园区,结果变成圈钱圈地搞房地产;现在又说“要支持创新型骨干企业整合创新资源”,最后一定是沦为少数拿到政府关系资源的人圈钱圈企业,套了现,留下一堆烂摊子让纳税人买单。

至于政府,很快又会好了伤疤忘了痛,继续做“政策扶持新兴产业的迷梦”,毕竟花的是纳税人的钱,不心疼,只是,你可曾见过苹果、微软、IBM、英特尔是政府扶持起来的?要我说,政府真不必要扶持什么新兴产业,只要减税、法律面前一律平等,放开手脚让企业家做就可以了。

当然,政府出台了“扶持政策”,官员就有了筹码,上了扶持名单就有贷款有项目,官员就可以将企业家玩弄于股掌中,官员也多了一个寻租的门路。无论如何,他们都是不愿意承认自己的无能和贪婪的。

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