2011年下半年以来，由于全球太阳能电池产能爆发式增长，光伏产品价格大跌，我国光伏企业几乎全线亏损，美国也在此时对我国光伏产品做出“双反”初裁，征收35%～250%不等的关税，严重依赖出口使得我国光伏产业面临严峻挑战。如何扩大国内光伏应用市场以确保产业平稳发展已成为当前行业最为关注的问题。
国务院在5月23日的常务会议中做出“抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”的决定，这给困境中的光伏产业带来曙光，如何贯彻落实该决议将成为业界最为关注的议题。
势在必行
光伏发电现阶段的发展特点、并网问题、经济性、依赖出口等决定了“自发自用”的必要性。
1.太阳能光伏发电的特点决定了我国必须加快太阳能产品作为分布式能源发电的步伐。一方面太阳能发电成本仍然较高，与其他可再生能源相比，经济性不足，尚难以承担大型光伏电站建设重任。另一方面光伏发电不能大规模储存，因此中长期看来，太阳能光伏发电将受到太阳能热发电带来的挑战。作为二次能源的电力，按现有技术条件和经济性水平不能大规模储存，而太阳能热发电可以配置技术上相对成熟、成本较低的大容量储热装置，实现出力的平稳性和可控性，使出力性能接近常规火电厂。不但不需要额外配置调峰能源，且自身可作为调峰电源，为风电、光伏发电等提供辅助服务。此外，太阳能热发电电源一般还具有机组的惯性，对电力系统的稳定运行有良好作用。因此太阳能光伏发电必须因地制宜，发挥其发电灵活性特点，加快分布式电源布局速度。
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