继7月20日商务部立案对美国多晶硅进行“双反”调查，对自韩国多晶硅进行反倾销调查后，之后国内四大多晶硅企业提交申诉，要求对产自欧盟的多晶硅实行“双反”调查。此举一方面是为防止对美韩多晶硅双反调查期间欧企加大对国内市场倾销，另一方面也是对欧盟可能发起对华光伏产品反倾销的回应，警示意义更大，毕竟贸易战不利于全球光伏产业健康发展，也不利于双方企业长久生存。
“双反”影响力引起欧方重视
7月24日，以德国光伏巨头太阳能世界公司（Solarworld）为代表的欧盟光伏电池产业正式向欧盟委员会提起对华光伏产业的双反调查申请，根据规定，欧盟须在9月6日前决定是否立案。一个月间，中国相关行业协会和主要光伏企业都积极作出了努力，保护国内光伏产业的合理利益，争取公平的市场环境。此次机电商会组织的光伏产业代表团赴欧进行的游说活动也是其所作的努力之一。
据了解，此次赴欧代表团先后会见了德国光伏协会，德国批发、外贸服务采购商协会，德国手工业协会，德国机械制造商协会，外贸协会，EuroCommerce等10余家行业组织及博世集团等相关企业代表。
“在我们去沟通之前，欧洲很多行业组织并没有意识到此次‘双反’案件涉及金额巨大，对产业的影响面广，这不仅引起了中国企业的高度关注，同时也引起了中国政府的高度关注。”王贵清表示。
据王贵清介绍，在与不同协会、企业的交流中，中方对此次案件影响力的解读得到了欧方代表的重视。中方代表认为，中欧光伏产业作为产业链的利益攸关方，是优势互补、密切关联、共同发展的关系，中国光伏产业的发展带动了欧盟原材料、生产设备及安装业、售后服务等上下游产业的发展。如果欧盟对中国光伏产品发起反倾销调查，采取反倾销措施，将使欧盟光伏发电成本上升，使上下游产业和消费者遭受极大的损失，也必将危及欧盟光伏发电市场的稳定，并最终危及欧盟太阳能电池企业的生存与发展。
数据显示，中国光伏产品每年出口欧洲总额超过百亿美元，出口份额高达60%，接近2011年中国从欧盟进口汽车整车的总金额。业内人士认为，相较于之前美国的“双反”调查，若欧盟对华光伏产品展开反倾销调查，则可能给中国企业带来“灭顶之灾”。全国工商联新能源商会称，此次欧盟反倾销调查申请，直接或间接关联欧洲光伏企业30万左右的工作岗位，中国光伏产业则有超过100万就业岗位与此相关。
欧洲会不会对中国进行“双反”？
欧盟对中国光伏的“双反”是否会启动，其实主要取决于德国。如果德国政府决定对中国光伏进行双反，将使中国光伏产业瞬时损失60%以上的市场，对中国光伏产业的打击将是致命的。但德国的情况与美国不同，德国的光伏装机容量远远大于德国公司自身的产能。2011年，德国当年光伏装机量达到8.5GW，而德国本土生产的光伏制造量还不到2GW。因此，如果对中国光伏进行“双反”，会让德国的光伏产业投资成本猛增，意味着80%以上的光伏电站的投资会大幅增加。突然增加的成本，这使得光伏电站在目前的德国光伏上网电价下，根本无利可图，甚至是亏损。这样，必然导致光伏上网电价要进行提高，这将使德国的光伏产业倒退很多年。德国政府从2005年开始建立起的光伏装机世界第一的地位，将很快就被中国或美国取代。虽然关税的保护会使得德国本土的企业销售量增加，从而缓解制造业的压力，但实际德国政府对光伏发电环节所增加的补贴，会抵消掉制造业所增加的销售和就业，使得德国政府的实际税收大大下降。
目前，德国政府面对多次有议员提出要下调光伏补贴的动议，一直以清醒和理性的态度多次予以否决或延迟。其中，除了税收的考量外，德国与美国在能源的形势不同，对于光伏产业战略，德国不得不慎重考虑。
德国国土面积36万平方公里，人口八千万，人口密度比中国还高。目前，德国原来的鲁尔区等地的煤炭资源已经枯竭，德国本国没有石油储量，依赖从挪威和中东进口使用。但德国不像美国那样在中东建立了大量的军事基地，因此，德国的石油供应是十分不稳定的。之前，德国曾经把未来的能源寄托在核电上，但2011年日本福岛核电站，使德国政府意识到了核电所存在的巨大风险，而风电的资源有限和运营成本高昂，也使德国政府认识到了风电开发的局限。因此，德国政府目前已经认为，未来德国的主要能源将来自于太阳能。
虽然，德国不少议员提出，目前，德国政府对于光伏发电的补贴在各种能源补贴中所占的份额，与光伏发电量在总发电量中所占的份额不成比例，因此，呼吁减少对光伏的补贴。但是，光伏发电有两大特点，一个是发电投入大，运营成本低，光伏发电成本主要取决于电站装机成本；二是，光伏发电的装机成本下降趋势很快，因此，新装机的成本比早装机的成本要低得多。2005年，光伏电站装机成本高达10欧元/瓦，2012年，光伏电站装机成本已经下跌到1.1欧元/瓦，而这种快速下降，恰恰证明了德国光伏补贴政策是有效的，不仅达到了原来预期的目的，而且效果比预想的还要好。这就是，为什么德国那些取消光伏补贴的建议屡屡被驳回的原因。
当然，德国政府对于能源安全战略也不能不考虑。但是，德国作为欧盟的主要成员国，深深地体会到国与国之间合作的利益大于对抗。试图自己垄断某种能源或资源，以德国二战后能够达到的军事实力，根本不可能。而德国近年的光伏发电所独有的以屋顶发电为主的运营模式，已经使德国政府意识到，光伏发电的分布式发电方式，其实类似于藏电于民。利用中国制造业的优势，降低目前的光伏发电成本，在成本降低到极限后，德国自然能够利用产业全球化的模式，继续享有这种低成本所带来的红利。而欧盟的多元化优势，也完全可以让欧盟利用东南欧的低成本优势，发展欧盟自己的光伏产业，因此，德国乃至欧盟最终都没有必要限制中国光伏产业的发展。
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德国总理默克尔将于8月30日至31日对中国进行正式访问，中国国务院总理温家宝将与默克尔共同主持第二轮中德政府磋商。在全球经济增长放缓的形势下，经贸问题被认为是两国领导人会晤的主要议题之一。
但就在此时，两国在光伏产业的“双反”博弈正在如火如荼地进行之中。随着中国产业结构的调整，中欧经贸的互补性和竞争性正在发生着此消彼长的变化。专家表示，解决此类贸易摩擦的理想方式是通过多边、而非双边的贸易体系进行协商处理。
此次访华，是默克尔今年年内的第二次北京之行，也是她上任以来的第六次来华。作为世界最大的新兴经济体国家和欧洲经济实力最强的国家，中德经贸合作不仅对于两国来说意义重大，对世界经济的复苏也将发挥重要作用。中国现代国际关系研究所欧洲所经济项目负责人刘明礼说：“德国总理默克尔这次访华，肯定要在德国具有竞争力的领域推动中德合作，比如新能源领域，太阳能、核能等方面。同时也方便中国引进外资、外国先进的管理经验和技术，来培育本国相关产业的发展。在欧洲债务危机的大背景下，双方对彼此来说都是越来越重要。在全球经济不景气的背景下，依靠出口来拉动经济，对于双方来讲更为迫切，在这样的情况下，促进中德合作，开放德国以及欧洲市场也是非常重要的。”
从历史数据来看，中德经贸关系发展势头良好。但不可否认的是，近年来双边经贸关系也出现了一些新问题。近日，中国多晶硅产业80%份额的四大多晶硅企业向商务部提交申诉，要求对产自欧盟的多晶硅实行反补贴、反倾销调查，这些多晶硅产品大部分是从德国进口的。
业内普遍认为，这是针对欧洲太阳能企业对中国所提起的反倾销诉讼所做出的回应。7月24日，以德国光伏巨头太阳能世界公司（Solarworld）为代表的欧盟光伏电池产业正式向欧盟委员会提起对华光伏产业的双反调查申请，根据规定，欧盟须在9月6日前决定是否立案。据悉，2011年中国光伏产品出口到欧盟的总金额约为204亿美元，如果该反倾销案件立案，将成为中国历史上涉案金额最大的贸易争端。本月27日，中国机电产品进出口商会召开媒体见面会，表示寻求中欧企业间的洽谈与合作是解决此次矛盾的最好途径。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201208/30/248745.html
