欧洲会不会对中国光伏进行“双反”？

　　欧洲会不会对中国进行“双反”？

欧盟对中国光伏的“双反”是否会启动，其实主要取决于德国。如果德国政府决定对中国光伏进行双反，将使中国光伏产业瞬时损失60%以上的市场，对中国光伏产业的打击将是致命的。但德国的情况与美国不同，德国的光伏装机容量远远大于德国公司自身的产能。2011年，德国当年光伏装机量达到8.5GW，而德国本土生产的光伏制造量还不到2GW。因此，如果对中国光伏进行“双反”，会让德国的光伏产业投资成本猛增，意味着80%以上的光伏电站的投资会大幅增加。突然增加的成本，这使得光伏电站在目前的德国光伏上网电价下，根本无利可图，甚至是亏损。这样，必然导致光伏上网电价要进行提高，这将使德国的光伏产业倒退很多年。德国政府从2005年开始建立起的光伏装机世界第一的地位，将很快就被中国或美国取代。虽然关税的保护会使得德国本土的企业销售量增加，从而缓解制造业的压力，但实际德国政府对光伏发电环节所增加的补贴，会抵消掉制造业所增加的销售和就业，使得德国政府的实际税收大大下降。

目前，德国政府面对多次有议员提出要下调光伏补贴的动议，一直以清醒和理性的态度多次予以否决或延迟。其中，除了税收的考量外，德国与美国在能源的形势不同，对于光伏产业战略，德国不得不慎重考虑。

德国国土面积36万平方公里，人口八千万，人口密度比中国还高。目前，德国原来的鲁尔区等地的煤炭资源已经枯竭，德国本国没有石油储量，依赖从挪威和中东进口使用。但德国不像美国那样在中东建立了大量的军事基地，因此，德国的石油供应是十分不稳定的。之前，德国曾经把未来的能源寄托在核电上，但2011年日本福岛核电站，使德国政府意识到了核电所存在的巨大风险，而风电的资源有限和运营成本高昂，也使德国政府认识到了风电开发的局限。因此，德国政府目前已经认为，未来德国的主要能源将来自于太阳能。

虽然，德国不少议员提出，目前，德国政府对于光伏发电的补贴在各种能源补贴中所占的份额，与光伏发电量在总发电量中所占的份额不成比例，因此，呼吁减少对光伏的补贴。但是，光伏发电有两大特点，一个是发电投入大，运营成本低，光伏发电成本主要取决于电站装机成本；二是，光伏发电的装机成本下降趋势很快，因此，新装机的成本比早装机的成本要低得多。2005年，光伏电站装机成本高达10欧元/瓦，2012年，光伏电站装机成本已经下跌到1.1欧元/瓦，而这种快速下降，恰恰证明了德国光伏补贴政策是有效的，不仅达到了原来预期的目的，而且效果比预想的还要好。这就是，为什么德国那些取消光伏补贴的建议屡屡被驳回的原因。

当然，德国政府对于能源安全战略也不能不考虑。但是，德国作为欧盟的主要成员国，深深地体会到国与国之间合作的利益大于对抗。试图自己垄断某种能源或资源，以德国二战后能够达到的军事实力，根本不可能。而德国近年的光伏发电所独有的以屋顶发电为主的运营模式，已经使德国政府意识到，光伏发电的分布式发电方式，其实类似于藏电于民。利用中国制造业的优势，降低目前的光伏发电成本，在成本降低到极限后，德国自然能够利用产业全球化的模式，继续享有这种低成本所带来的红利。而欧盟的多元化优势，也完全可以让欧盟利用东南欧的低成本优势，发展欧盟自己的光伏产业，因此，德国乃至欧盟最终都没有必要限制中国光伏产业的发展。