消失的免费午餐
目前来看,这个层层加码的报价单也是“从无到有”、“从少到多”。
一家风电企业的前期部长告诉记者,气象局收费是伴随着中国风电的发展而发展的。“风电发展越快,收费价格越高。”
2003年,他们做风电前期工作之时,索取气象数据是免费的,或者象征性的。但2004、2005年,随着中国大力发展风电,颁布可再生能源法以来,气象局开始正式收费,并且水涨船高。
以风电为例,在建设风电场的前期工作中,评估风资源是一个必不可少的环节,为此,开发企业需要参考当地气象站30年的测风数据。
企业坚持认为,这些基础的气象数据应免费提供,中国气象局国家气候中心专家张秀芝在记者采访时认为,“提供给企业的数据是经过加工的,这其中耗费了人力,收取一定费用是为了弥补人力成本,况且企业是出于赚钱目的。”
不过,企业想不通的是,即便需要“收费”,气象资料的收费怎能千差万别。
根据发电企业提供的资料显示,内蒙古、甘肃收取5000-8000元不等,贵州的价格翻了番,达到1万至2万,江苏则达到3万,而山西、河北这样经济不算发达的省份起步价就标出4万至5万。“不过,如果与地方政府领导关系过硬,极个别项目也可以不收费。”发电企业透露。
一位发电企业负责人说,风电场一般建于远离城市的高山或空旷地,而气象站提供的数据大多采集于城市或周边低洼处,再加上城市建筑物的影响,其实对风电开发的参考价值并不大。
“基本的气象资料应该向全民公开,免费索取,即使开发企业单独委托气象局做精细化测量,也应由国家统一规范收费标准。”王凤春说。
风资源报告价格飙升
事实上,同样是气象数据,气象局和地方政府却能屡屡翻出新花样。
记者了解到,从2011年开始,黑龙江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等省已发展到气象局不直接提供气象数据,而是要求风电、太阳能项目的前期工作,必须单独委托省气象中心或当地设计院编制“风资源评估报告”。
这意味着,气象局完成了从“提供数据”到“提供报告”的转型,费用随之上涨,一般在15万-20万元左右,目前最高可达到30万元。
为了能够让风电开发企业定制报告,地方发改委也从中配合——部分地方发改委将“风资源评价报告”作为项目审批“路条”的支持性文件,并明确要求由气象局组织审查,“在此过程中,报告的审查还要再收一道费”。
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