5月17日，美国商务部决定对中国企业出口到美国的光伏产品采取反倾销措施，税率为31．14％—249．96％。这是美国针对中国清洁能源产品发起的又一起贸易救济行动。
为就美国反倾销初裁决定阐明中国光伏企业立场和应对举措，中国机电商会牵头尚德、英利、天合、阿特斯等光伏企业，将于5月24日在上海召开应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会。
又见贸易保护
光伏产业属于新能源产业，也是新的科技战略产业，同时也是美国制造业发展的重点之一，中美之间在光伏产业上面临直接的竞争。美国相应的太阳能企业声称，廉价进口产品等因素给美国太阳能制造业造成毁灭性打击，并导致美国失去了大约2000个工作机会。
“美国方面保护力度大是最重要的原因，即为了打击竞争对手。另外，正值美国总统大选年，政府要在中国问题上做文章，让民众看到政府是在保护本国就业。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员、国际市场研究部主任赵玉敏在接受中国经济时报记者采访时说，美国此举也是一种保护主义：一是为保护美国高新制造业的就业，作为新兴的产业，其创造的就业岗位也较多；二是为维护自身产业利益。美国要维护该新兴产业在其国内的生存和发展。
商务部研究院世界经济贸易研究部助理研究员于鹏则认为，该事件并非使美国失去工作岗位这么简单，而是关系到“谁在新经济起步阶段获得竞争优势”的问题。发展新能源是奥巴马力推经济增长的新方向和动力，美国是确保在这一新领域的起步阶段，不给中国机会发展竞争优势。
英利绿色能源是涉及此次美国商务部反倾销调查初步裁定的国内几家光伏巨头之一，根据美国商务部的裁定，英利绿色能源将被征收31．18％的反倾销税。就此，英利集团相关负责人对中国经济时报记者表示，太阳能行业本身是高度开放行业，属市场行为，不能归咎于倾销或贸易竞争上来。
该负责人告诉记者，国内光伏企业的价格优势来自两方面：一是规模化优势。在世界光伏企业排名前五位中，中国厂商占据四席，规模优势必然会带来成本下降。二是核心技术。中国光伏企业在提高电池转化效率、降低光伏发电成本方面做了很多努力，比如英利每年都会投入公司3％—5％的销售收入进行科技研发，以保证一些具有核心竞争力的拳头产品在市场上占有一席之地。
产业链将受损 须多方应对
“目前，中国的制造业还倾向于加工制造方，技术含量还不是很高，美国的下游产业还需要中国比较廉价的光伏产品。”赵玉敏表示，美国此举对全球产业链的形成非常不利，打击中国光伏产品，对美国的下游产业也会产生影响，即提高美国下游产业采购成本，从而导致产业链扭曲发展。
实际上，在中美光伏上下游产业受损的同时，税率附加进成本中，最终还将会由普通消费者买单。对此，英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生此前曾表示：“关税对整个太阳能产业来说是破坏性和摧毁性的。不管裁定结果如何，我们将继续服务美国市场，继续为创建全球性、竞争性的市场不懈努力。”
“对中国光伏产业来说，出口市场过于集中（90％的产品供出口），应加大开拓国内市场和海外新兴市场。”于鹏对中国企业的应对提出三点建议：一是要敢于应诉，二是要通过行业协会团结起来，三是要调节市场结构。
“政府要和美国相关部门沟通，对裁决表明反对立场，同时找到一些反制措施。但要认清贸易摩擦升级对双方都是不利的。”赵玉敏强调，在新兴产业中实行旧的贸易模式极易引发贸易摩擦，此次反倾销裁决对该行业未来的发展影响巨大。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201205/22/255448.html
