汽车缓缓驶过新疆西部合盛硅业有限公司坐落于石河子经济技术开发区的厂区，32座工业硅炉两两一组壮观地罗列着，其中16座正在全负荷运转。数千米之外，是新疆大全新能源有限公司的光伏产业园，园区管理办公室墙上“离试机还剩140天”的倒计时时刻提醒着进进出出的员工。
太阳能光伏产业的冬天似乎从未曾降临这里，当国内多数光伏企业因国际市场萎缩而不得不纷纷“停产、破产清算”之时，这里的光伏产业却是风景这边独好。除了合盛硅业和新疆大全，新疆天宏基硅业有限公司、新疆晶鑫硅业有限公司、新疆豫丰光伏材料科技有限公司等一批太阳能光伏企业早已落户于石河子，开发区管委会副主任郑明建介绍，这些企业均在生产中。而石河子只是新疆的一个缩影。
中国证券报记者从新疆发改委获悉，今年，横店东磁、上饶光电等6家大集团有在新疆投资太阳能光伏产业意向。新疆发改委相关人士介绍，这些企业拟投资建设的产能均很大。
不过，这里的企业和政府也正在为争取差别化产业政策发愁。根据工信部《关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见》，对新疆具有资源优势和市场需求、但准入门槛较高的行业，允许根据周边资源保障能力和市场需求状况，适当降低新疆和改扩建项目的规模要求，适度发展。
难可比拟的优势
石英砂资源丰富、光照充沛、荒漠广袤，新疆发展太阳能光伏产业具有无可比拟的优势。
据了解，新疆北疆沿阿勒泰山、天山一带拥有丰富的石英硅资源，仅在准格尔地区探明的储量就达1.2亿吨，品质达95%以上；新疆是我国太阳能资源最丰富的地区之一，水平表面年辐射总量5.3×109-6.7×109焦耳/平方米，年峰值日照时数在1600-2200小时之间；同时，新疆幅员辽阔，总面积达166万平方公里，而其中大部分为荒漠、戈壁滩，地势平坦，适合大规模铺设太阳能光伏列阵。
但是，江苏中能硅业科技发展有限公司吕锦标在2011年中国光伏产业年会上坦承，这些都不足以吸引生产企业到新疆投资，新疆发展太阳能光伏产业的最大优势是低廉的电价。
吕锦标进一步介绍，动力电约占多晶硅生产成本的30%，是影响太阳能电池价格的主要因素之一。根据开发区提供的信息，由于煤炭资源丰富，新疆工业用电价格均在0.5元以下，像石河子这样拥有独立电网的城市，企业用电成本仅为0.31元，企业如果自备发电机组，成本则可降至0.2元左右。而全国工业用电价格基本都高于0.5元。
当然，新疆还具备政策比较优势。工信部、国家发改委为支持新疆特色产业发展出台了差别化的产业政策，为新疆太阳能光伏产业的快速发展提供了难得的历史机遇。
作为重点发展的新能源产业，自治区政府也正在抓紧制定税收、电价、土地等方面的政策，并积极鼓励通过政府采购，建立大型并网、离网电站的方式扩大疆内光电应用与光伏产业的发展。
资源优势和政策支持大大降低了企业生产成本，保证了企业即使在市场极度低迷时期仍能盈利。郑明建告诉中国证券报记者，合盛硅业的生产成本和新疆大全的估算成本均在18美元以下，“只要技术不落后，在新疆投资的中上游生产企业，成本控制在20美元并不难。”
制造和应用两条腿走路
规模化的光伏发电市场，是带动太阳能光伏产业发展的必要条件。
现实是，中国是一个典型的“生产制造大国”、“终端应用小国”。据中国光伏产业联盟统计，2011年，中国多晶硅产量达82768吨，约占全球总产量的35%；太阳能电池完成累计产量12.9839吉瓦，约占全球份额44%；而太阳能光伏发电装机容量仅占全球光伏装机总量的11%。
新疆的数据刚好与全国相反。据了解，2011年新疆生产多晶硅3000吨、太阳能电池组件200兆瓦，分别约占全国市场份额的3.6%和1.5%，但新疆的光伏发电装机容量却占全国23%，光伏发电量更是占比达28%。
新疆是全国首个全面推广应用太阳能光伏发电系统并取得显著成效的省份。根据自治区经信委提供的资料，自治区先后通过实施“光明工程”、“送电到乡”工程，以解决边远无电农牧区的电力供应问题，共计推广光伏发电43兆瓦；在国家金太阳工程推动下，新疆推广应用示范工程10.5兆瓦（包括微网系统）；2010年通过特许权招标，分别在哈密、吐鲁番、和田建设3座20兆瓦光伏并网电站，总功率达60兆瓦。
对于太阳能光伏产业这个名词，自治区经信委副主任苏国平更愿意将它读成“太阳能和光伏产业”，以强调光伏发电在整条产业链中扮演的角色，即终端应用的发展才是产业健康发展的最终保障。尤其是在新疆这个区域市场，形成高纯度多晶硅原料、太阳能级硅片、太阳能电池组件、光伏控制及逆变器、光伏发电系统应用为一体的光伏产业链，能提高疆内产业的抗风险能力。
《新疆维吾尔自治区太阳能光伏产业发展规划（2011－2015年）》指出，力争到2015年，自治区多晶硅产能超过1万吨，太阳能电池产能600兆瓦，光伏发电总装机容量超过2000兆瓦。
招商引资的方向，实实在在体现了自治区发展光伏发电的决心。中国证券报记者从新疆生产建设兵团外宣办了解到，在近期召开的第十六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，太阳能光伏产业的招商引资额约占总签约额的35%，且这些资金均投向太阳能光伏发电站建设。
到新疆好“过冬”
目前，国内太阳能光伏产业处于“寒冬”已是共识，但新疆的太阳能光伏产业投资却热情高涨，这高涨的热情背后可以读出许多意味深长的东西。
作为内地一家单晶硅片的中型生产企业，常州益鑫新能源科技有限公司日前决定到新疆投资建设光伏发电站，总经理殷国庆认为，这是一种被动的“过冬”法，但也是必然趋势。
在生产制造环节面临“越生产越亏损”的困境时，太阳能光伏生产企业将产业链延伸至终端应用环节，用光伏发电的盈利补贴中上游生产环节的亏损，这可以让企业继续生存下去，等待市场良性循环的一天。
一千瓦火电的投资成本为3000元，太阳能光伏则需要10000元，全世界范围内太阳能光伏发电都依靠国家补贴生存，而在国内，即使享受了补贴，太阳能光伏发电环节还是无法实现盈利。只有两种途径可以降低太阳能光伏发电的成本，使其自食其力。第一种就是提高太阳能光照时间，从而大规模开发利用太阳能资源；第二种就是从工业硅生产环节开始降低成本，减少太阳能光伏电站的投资。
而新疆恰恰具备大规模开发利用太阳能资源的天然优势。殷国庆认为，在新疆，开展大规模开发利用和中上游成本内部消化，即使在当前1元的上网电价背景下，光伏发电仍可以实现盈利，起码可以减少中上游的亏损。
常州益鑫向终端应用延伸的模式，只是太阳能光伏生产企业为了生存被动延伸产业链的一种选择，更多生产环节的企业选择了向生产的下一个环节延伸，如新疆大全新能源有限公司。
新疆大全坐落于国家级石河子经济技术开发区，是开发区重点培养的太阳能光伏企业。据郑明建介绍，依仗技术优势和石河子的电力优势，新疆大全在多晶硅生产环节盈利不薄。但他仍建议企业抓紧布局全产业链，以增加企业抵抗风险的能力。事实上，新疆大全已经打算将本来分步构建产业链的计划提前实施。据了解，新疆大全原计划在园区内建设年产2万吨多晶硅、1000兆瓦硅片、500兆瓦电池组件，及配套2×330兆瓦自备电厂等辅助工程。
