3月10日，全国政协十一届五次会议就“发展新能源和清洁能源”举行记者会，全国政协委员张国宝、邵秉仁、王炳华、李河君、牛文元等就我国风电、太阳能、核能等新能源和清洁能源的发展情况回答了记者的提问。委员们围绕今年政府工作报告中提出的“建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张”发表了各自的观点。
新能源发展成绩显著
“我认为中国新能源这几年发展成绩是显著的。”全国政协常委、国家能源局原局长张国宝表示，目前我国太阳能产品的产量已经位居世界第1位。中国出口的太阳能产品占世界贸易额的50%以上。
不过，在太阳能行业迅速发展的同时，也面临对国外市场依存度过高的问题。据悉，中国生产的太阳能产品90%出口到国外。
与之相比，中国太阳能产品需求市场的启动程度仍然不够。“目前我国总的太阳能发电装机量仅为220万千瓦，与4.5亿千瓦的总发电装机量相比，所占比例微小。”张国宝表示，其中的原因：一是目前太阳能发电的电价远远高于其它能源；二是政策配套做的不够，这需要国家对太阳能发电给予更多的补助，从政策设计上进一步解决上述问题。
张国宝表示，目前我国风电市场的发展情况也非常好。去年风电上网容量已经达到4700万千瓦，超越美国成为世界第一。虽然风电发电量仅有733亿度，占国内4.8万亿度发电量的比例仅为1.58%，但也减少了3000万吨的煤使用量，显示出很好的环境效益。
国内风电市场迅速发展的同时，也出现“弃风”等问题。张国宝指出，这在风电发展中“只是十个指头和一个指头的问题”，总体来讲风电发展是比较健康的。
张国宝坦陈，由于生产风力发电设备的厂家越来越多，也带来恶性竞争的问题。据统计，目前全国生产风电整机的厂家有60多家，并且存在互相压价现象。每千瓦时风电设备的价格已经从过去的将近1万元降至3500元，风电设备企业利润越来越薄。这在下一步的规划和政策制定上应注意加以解决。
全国政协提案委员会委员、国家核电技术公司董事长王炳华表示，我国核电国产化进展良好。在引进消化吸收再创新方面，引进的美国最先进的三代或者三代半的核电技术，目前4台机组正在建设当中，建成之后三代核电设备和关键材料国产化的水平超过80%。同时，我国也在实施自主研发的项目，例如清华大学高温气冷堆今年会正式开工建设，高温气冷堆带有明显的第四代核电技术的特征，具有固有安全性，能够保证铀氢类反应堆安全可靠运行。
王炳华表示，我国有非常好的核电发展规划及产业配套政策，这些规划及政策明确了未来发展核电过程中一定要坚持采用最先进的技术和最严格的安全标准来发展核电。
产业结构需要调整
“发展太阳能有三大好处，即助推节能减排、拉动内需、有助于调结构。目前，我国太阳能发电的装机量非常少，发展前景非常大。”全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君表示：“对于今年政府工作报告中提到的‘制止太阳能、风电等产业的盲目扩张’，国家能源局相关人员有一个非常正面的回答，主要是针对光伏玻璃、风电等设备。”
“这次温家宝总理在政府工作报告当中提出要制止太阳能和风电的盲目扩张，我理解核心意思是说在发展新能源过程当中一定要坚持科学有序的原则。”全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电监会原副主席邵秉仁表示，首先规划要科学，新能源的发展必须与产业布局和产业结构调整相互结合；其次是发展新能源和改造传统能源必须相结合，始终把坚持传统能源的节能减排放在首位。新能源对于调整能源结构起着必要的补充和改善作用，但在相当长时间内代替不了传统能源。
“太阳能产业本身也要调结构。”李河君表示，太阳能产业有很多技术路线、很多品种，比如单晶硅、多晶硅产业，现在产能本身有很多，而在5年前转化率低的太阳能多晶硅本身就没有意义了，所以也是相对过剩。
卲秉仁表示，现在新能源快速发展的直接动力来自于营运水平，政府也在进行电价补贴，比如陆地风电1度电补贴0.25-0.3元，而海上风电每度电补贴0.6-0.7元。从现在的实际情况看，由于搞风电利润比较高，直接刺激了风电的发展。
“在这种情况下，政府工作报告中讲避免风电产业盲目扩张，实际上说的是要有序发展。”卲秉仁表示，这需要进行科技创新，掌握核心技术，在配套上要统筹考虑，而不是一味刺激下游电站的发展，要避免设备制造方面的盲目性。
李河君表示，目前太阳能发电的发展已经到了分水岭阶段，太阳能大规模替代已经来临，在替代升级的过程当中技术会起到最主要作用。太阳能产业发展需要两个要素：一是技术，二是以制造业为基础。中国的制造业非常有优势，民营企业在技术研发方面投入也很多，以民营企业领衔的新能源研发技术进步非常快，中国在太阳能发电方面的技术跟外国先进水平相比差不了多少。
节约能源仍然重要
“建国初期，我国大概每一年能源消耗总量相当于2400万吨标准煤，但现在每年达到30亿吨以上，这个数字增长惊人。”全国政协委员、国务院参事牛文元表示，今后我国要特别注重新能源的开发和利用，同时还要把节能作为整个发展的主线。
据牛文元介绍，中国已向世界承诺，到2020年包括所有新能源在内的非化石能源消耗要占到总能源消耗比例的15%。我国传统的能源消耗是以煤炭、石油、天然气为主，包括风能、太阳能、核电等在内的新能源消耗比例正逐年提升，但实现占总能源消耗量15%的任务仍很艰巨。
“我们正努力和全世界各个国家一起实现这个目标，也就是把人口、资源、环境、能源和发展数位一体进行统一思考。节约能源本身就是我们对地球的可持续发展做出的贡献。”牛文元表示。
