索比光伏网讯:回顾2011年的光伏产业，在遭遇了国际多晶硅价格持续下降直逼生产成本，欧盟补贴削减，美国反补贴、反倾销调查等多重打压之下，长时间依赖国外市场的国内晶硅太阳能企业的生存状况始终难逃萧条。很多中小企业面临停产半停产。光伏产业进入“严冬”的论调如厚重的阴霾笼罩整个光伏产业。
另一方面，在能源需求不断增加，传统能源消耗殆尽的危机之下，整个世界对新能源的渴望又在成倍增强。在这种复杂的心态下，中国的光伏产业迈入了新的一年。
站在2012年开端，中国光伏行业将走向何方?是否可以走出阴霾?目前频现的扶助政策将会对整个产业带来什么影响?存在什么样的困境和新的机遇?
面临洗牌:行业将向更健康发展
面对光伏产业的发展前景，专家认为并不应十分悲观。中科院电池研究所副研究员赵雷博士认为，不应仅看到现实的困难，事实上，光伏安装规模2011年比2010年有大幅增长，从实际角度来看，光伏产业在2011年经济危机的情况下仍在大力发展，以后它的可持续性还会继续延续。
面对目前的困境，分析人士认为这说明光伏产业已经到了一个调整的阶段，整个官府产业面临着“洗牌”。具备资金、技术优势的光伏企业将沿着降低成本的路线，不断促进技术研发和规模生产;而众多中小企业所代表的落后产能将被淘汰，最终促成中国光伏业转型升级和良性发展。
作为住建部专家组的成员，北京交通大学光电子技术研究所教授徐征参与了太阳能光电建筑应用示范项目的设计，最初补贴计划的起草和后来的评审过程都曾全程参加。他认为，2011年光伏产业经历的阴霾对中国而言反而是一个机遇，可以使整个产业更健康、更正常发展。
“通过此次困局，可以使整个行业的利润回归正常范围，淘汰一批技术力量薄弱、规模较小、仅依靠补贴生存的小企业，让具有技术优势和规模效益的大企业脱颖而出。”徐征表示。
以汉能控股集团为例，2011年，在众多企业削减产能、停滞不前之时，汉能凭借其国内领先的自主知识产权薄膜太阳能电池技术和完整的太阳能光伏产业链逆势而上，推动薄膜太阳能电池规模生产。2011年内，四川双流、广东河源、浙江长兴三个光伏制造基地陆续顺利投产，2012年江苏、山东、海南等基地也将陆续投产，将形成300万千瓦的生产规模，成为全球最大的硅基薄膜太阳能企业。
对于未来光伏产业的发展前景，徐征非常乐观。“明年光伏就可能有好转，或者说今年下半年就会有所好转。据我所知，很多公司都重新开工了。”
政策推动:国内光伏市场成为新的起点
在大企业扬帆再起航之时，岁末年初一系列国家政策的出台似乎为整个产业又带来了阵阵的温暖。
2011年12月15日，国家能源局公布最新的可再生能源“十二五”规划目标中，将太阳能光伏安装量由之前的1000万千瓦上调至1500万千瓦;2011年12月16日财政部发布《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》，建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目在2012年的补助标准，暂定为9元/瓦，在2011年6元/瓦的基础上提高了3元;2012年1月，国家标准化管理委员会联合工信部、能源局下发《关于成立光伏发电及产业化标准推进组的通知》，致力于构建中国健全的光伏并网发电标准体系;2012年2月，财政部、科技部、国家能源局又联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》(简称“金太阳”工程)，明确了2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。
同时，引导企业改变外需导向，挖掘国内需求也成为了国家政策的目标。全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君指出，国家政策的推动将令国内太阳能装机市场出现明显增长，庞大的国内市场也将为企业提供更大的发展空间。
业界担忧:补贴政策仍具瑕疵
然而，在业界普遍对政策推动欢欣鼓舞之时，一些在实施中存在的问题也逐步凸显。
据悉，补贴政策对光伏产业确实有所帮助，但目前国内的补贴政策精确性不够，无论企业技术是否具有竞争力，都能领到补贴，致使无法有效刺激企业成长，反而变成维持落后生产力的推手。同时，政府支持方向偏向于发电补贴，对于提供贷款、税收及财政方面尚无明文规定。
徐征建议，补贴政策应体现效率原则，引进竞争机制，加大对国内优秀企业的扶持力度(包括贷款、收税方面)，通过树立标杆企业逐渐带动行业技术进步，让有限的资金运用到有真正核心竞争力的企业上去。
宏威科技有限公司市场总监简明认为，在补贴方面也不应采取“一刀切”的方式，可以按地区发展情况采取不同政策，鼓励地方制定适合当地情况的电价补贴。
不仅如此，补贴标准和行业技术进步缺乏联动性也成为难题。中投顾问高级研究员李胜茂指出，国内虽然逐年在降低补贴幅度，但这种下降的幅度多是人为制定，与技术进步带来的成本下降比例并不紧密挂钩。而且，与产业总量控制联系也不够。
对于备受关注的“并网难”问题，工业和信息化部赛迪智库光伏产业研究所研究员江华认为，这有赖于从国家层面上推行电力机制改革，确定独立的输、配电价，还原电网企业的输、配电功能，使垄断业务与竞争性业务分离，电力调度机构与盈利主体分离，进一步加强政府监管，实现电网的公平开放、公平接入，给可再生能源一个适宜的发展环境。与此同时，智能电网的建设要提速，从技术上加大并网的可能。
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