日本政策助推新能源 光伏震后将迎大发展

来源:发布时间:2012-02-22 14:11:59

  

        日本福岛核泄漏事故摧毁了公众对核安全的信心,多数核反应堆也已停运接受审查。如今,这场事故已经过去快一年了。虽然地震给日本民众带来了无尽的伤痛,但日本的可再生能源市场却因此迎来了一个良好的发展契机,特别是太阳能市场。受益于政府推进可再生能源计划,2011年,日本光伏电池内需出货量同比增长30.7%,至1296兆瓦,这是日本光伏电池内需出货量首次突破1吉瓦。

震后出台政策力推新能源

福岛核泄漏事故之前,资源贫乏的日本政府志在发展核电,曾期望在2030之前,核电站能够供应本国一半以上的电力。而“3•11”地震、海啸及核泄漏事故改变了这一切。震后日本政府态度转变,开始将目光放到可再生能源领域,比如太阳能与风能。在此之前日本可再生能源仅占总能源供应的9%。

虽说日本的太阳能产业发展历史相对较短,太阳能在日本总能源供应中所占比例不算太大,但日本的太阳能产业实力却不容小觑。1996年,日本的太阳能光伏发电还是一片空白;到了2009年,增长到2202兆瓦左右,供应大约50万户家庭的用电。虽然相比全球太阳能第一大国德国同期5340兆瓦的发电量还有不小的距离,但发展势头也十分强劲。截至2008年底,日本太阳能光伏并网发电装机容量达到1970兆瓦,位居世界第三位,占全球太阳能光伏并网发电装机总量的15%以上。2008年日本太阳能电池的产量为1242兆瓦,占世界总产量的18%,是世界第三大太阳能电池生产国。能够取得这样的成绩,与政府的政策扶持有着密不可分的关系。

2011年8月,日本国会下议院通过可再生能源补贴法。该法案要求公用事业以高于市场的价格购买来自地热能、太阳能以及风能发电的电力,从而促进在可再生能源领域的投资。补贴政策对可再生能源市场发展的重要性自然是不言而喻。东京可持续能源政策研究所执行总裁饭田哲也就表示:“该补贴机制将在短时间内开拓巨大的市场,并将推动相关行业迅速增长。”

出口增长缓慢 内需成主要动力

根据日本太阳光发电协会(JPEA)15日公布的统计数据显示,2011年日本太阳能电池全球出货量(内需+出口)年增13.2%至2758兆瓦。其中,内需成为了增长的主要动力。2011年日本太阳能电池内需出货量劲扬30.7%至1296兆瓦,出货量史上首度突破1吉瓦。而内需增长则主要来自家用太阳能电池。得益于政府启动补贴政策鼓励家庭安装光伏电池,加上震后日本电力供应不稳,刺激了可充作紧急电源的住宅用太阳能发电系统需求增加,住宅用太阳能电池出货量年增37.3%至1103兆瓦,占日本内需出货量比重达81.5%。


相较内需的大幅增长,2011年日本太阳能电池的出口增长则不太明显。2011年日本太阳能电池出口量仅增长1.2%至1462兆瓦,第四季度,日本太阳能电池出口量还下降了13.5%。其中,2011年日本对美国市场的太阳能电池出货量年增仅0.6%至309兆瓦,对欧洲则下滑14.9%至832兆瓦,对其他地区暴增101.6%至328兆瓦。欧洲需求疲软是2011年日本太阳能电池出口量增长缓慢的主要原因。

四季度内需创新高 出口连续下滑

虽然出口增长缓慢,但受内需大幅增长的影响,2011年日本太阳能电池市场的发展还是十分火爆。根据JPEA公布的数据,2011年第四季度日本太阳能电池全球出货量较2010年同期增长6.5%至727兆瓦,已连续11个季度呈现上扬,出货量超越2011年第三季度的706兆瓦,再创季度史上新高。

据JPEA的数据显示,日本太阳能电池第四季度内需出货量达406兆瓦,较2010年同期成长30.4%,已连续15个季度呈现增长;其中住宅用太阳能电池出货量达331兆瓦,较2010年同期增长37.7%。

出口方面,2011年第四季度日本太阳能电池出口量较2010年同期下滑13.5%至321兆瓦,连续两个季度下滑。其中,对美国的太阳能电池出货量增长 4.8%至89兆瓦、对欧洲下滑11.7%至188兆瓦、对其他地区出货量下滑40.4%至43兆瓦。

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日本太阳能政策补贴小史

1992年,日本政府提出“新阳光计划”,将太阳能产业确定为日本新能源领域的发展重点。

1994年,为推广太阳能的应用,日本政府首次推出了住宅用太阳能发电系统安装补贴政策。该政策由日本政府出资,新能源财团(NEF)作为代理机构,在日本全国范围内开展。在该补贴政策下,政府对于每户安装太阳能发电设备的家庭给予90万日元/千瓦(约合6.3万元人民币/千瓦)的补贴,按当时价格计算,该补贴力度达到初装费用的45%。当时日本住宅太阳能发电系统总装机容量仅为2兆瓦。

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2003年实施的《有关电力企业利用新能源发电的特别措施法》规定,居民太阳能发电设备生产的剩余电力可由各电力公司购买,并计入电力公司需要达到的可再生能源发电配额,这大大提高了电力公司购买太阳能发电剩余电量的积极性。

2006年3月,随着2005财政年度的结束,住宅用太阳能发电系统安装补贴政策随之终止。主要原因是日本财政预算紧缩及太阳能初装成本的降低。补贴终止一定程度上影响了日本太阳能相关市场的发展。日本国内住宅太阳能新增装机容量自2006年开始呈下降趋势,太阳能电池的国内销量也开始下降。2007年的销售量比2005年下降了30%以上。

2009年1月,日本重新恢复了对太阳能的补贴。在此鼓励下,日本当年全国的太阳能板产量也比前一年增长了一倍。2011年8月,日本政府颁布立法,对光伏实行强制上网电价,要求其全国10家电力公司购买过剩的太阳能电力。由此,日本政府开始再次全面推进太阳能产业的发展。日本太阳能市场迎来了第二春。


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