困境
企业吃补贴难过活
对于目前的困境，有光伏产业人士向《经济参考报》记者介绍，除了外需滑坡外，更深层次的原因是国内光伏产业政策出现偏差，单纯地以各类补贴鼓励企业盲目生产和出口。久而久之，就造成了国内光伏产业重复建设、产能过剩、产品附加值低的不利局面。
在一位业内人士的提示下，《经济参考报》记者查阅了部分光伏企业的最新财报，惊奇地发现一些企业即便亏损，却仍能盈利，而靠的就是“吃补贴”。
以英利为例，2011年第三季度财报显示，公司亏损高达2850万美元(约合1.85亿元)，但仅“税费返还”一项，就高达1.9亿元，帮助英利扭亏为盈。随后，记者又查询了多家光伏企业的财报和相关数据，发现这些企业均收到所在地政府的税费返还和各类补贴。其中，晶科能源2011年全年获得的税费返还高达2.7亿元。
据上述业内人士介绍，“税费返还”是很多光伏企业正在享受的“优惠”措施之一。地方政府和光伏企业所在经济开发区，一般都会给予光伏企业各类补贴政策，特别是一些上市公司，获得的补贴数额之巨，更是超出常人想象。“据行业协会不完全统计，2011年光伏企业获得各类补贴在百亿元之巨。不少光伏企业其实并不盈利，但靠着地方政府给予的新能源优惠政策和高额补贴，照样能维持运转，甚至盈利。”上述业内人士进一步补充。
赵健介绍，受地方政府高额补贴吸引，2005年开始大批企业进入光伏产业，光伏企业数量也从2005年的100家左右激增到目前的600家左右。由于多数企业技术实力有限，只能从事低端光伏产品的生产，并采取低价策略，逐渐导致光伏行业产能过剩，并造成如今的行业困局。
不过，多数业内人士认为，这种靠吃补贴的生存方式将难以为继。上述业内人士向《经济参考报》记者进一步解释，光伏企业所吃补贴主要分为两大块，一是“两免三减半”的所得税优惠。这一优惠一般会持续数年，但不可能永远保持；另一块是“出口退税”，但随着外需萎缩和价格回落，光伏企业从“出口退税”中所得的“好处”也会大幅下滑。因此，单靠吃补贴的企业，未来将难以过活。
赵健认为，靠各类补贴鼓励企业生产的产业政策，和国内多数“两头在外”的制造业产业政策并无二致。这种政策，并没有考虑到产业链和上下游，只是盲目地提高了产能，进而引发了企业间的价格战，降低了企业的利润率；另外，补贴鼓励还使大量企业沦为国外需求的加工工厂，大大影响了企业的技术升级，也阻碍了产业链的全面发展。
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