正视全球光伏市场变化
据了解,当数年前中国光伏企业对美出口量很小、竞争力很弱的时候,美国光伏企业并没有提起“双反”申请。近年来,中国光伏企业的竞争力迅速攀升,部分美国本土和欧洲在美光伏企业无法适应这种新的市场竞争形势,才求助于“双反”调查。对此机电进出口商会副会长王贵清乐观看待,“中国光伏企业以积极的心态应对此次调查,认为这客观而言是对中国光伏企业在美日益增强的市场竞争力的认可与反映。”
显然SolarWorld公司并不愿意这样看,然而仅凭自身实力却又无可奈何,根据美国光伏工业咨询机构PHOTON CONSULTING的数据,SolarWorld的光伏面板生产成本一直大大高于中国的主要三家制造商(尚德、英利和天合),而且中国厂商也没有以低于成本的价格进行销售,因此“倾销”指控是根本站不住脚的。作为一家去美国投资的德国光伏企业,拿了美国政府的财政补贴可是却没有做到当初的承诺,这一点着实令其尴尬。病急乱投医胡说中国光伏企业搞倾销也就可以理解了。
王贵清表示,中国光伏产品产业的发展推动了全球光伏产业供应链的发展。作为光伏产品生产的关键原料,全球多晶硅产量从2004年的不足2万吨增加到2010年的16万吨。中国光伏生产企业所使用的原材料和设备大部分由美国和欧洲等地进口。为生产光伏产品,中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。中国生产企业在2010年从美国进口的设备及支付的技术转让费不少于30亿美元。
面对“双反”调查,英利董事长苗连生形象地做了一个比喻,SolarWorld公司提出“双反”调查的情况就像两个人在练长跑,本来速度都差不多,但是跑着跑着其中一个因为懒不锻炼,让另一个超过他去了,结果他非说跑得快的人吃了激素。这实在是有些滑稽。
“部分欧美企业在某些方面业绩不佳,其根本原因在于对市场发展机会作出了误判,不能把中国同行当替罪羊。”天合董事长高纪凡说,2009至2011年全球光伏产能大幅增长,超过了市场现实需求。部分欧美光伏企业因政府激励减少、投资决策不合理及缺乏产业规模而陷入竞争劣势。
这本是市场竞争中的正常现象。无法正视中国光伏企业在全球光伏市场中的崛起,又高傲地不去探究自己的问题,这就是部分欧美光伏企业的真实写照。
SolarWorld公司失道寡助
美国光伏产业从中国光伏电池和组件对美出口中受益很大,因此对SolarWorld公司的申诉表示了强烈反对。美国光伏产业已组建了名为“平价太阳能电力联盟”(CASE)的组织,其成员包括101家美国企业,涵盖美国光伏产业链的各个环节。CASE成员公司指责SolarWorld的行为将破坏全球光伏产业几十年来取得的进步,威胁美国的数万就业机会,并强烈要求SolarWorld撤回申请。
阿特斯董事长瞿晓铧表示,美国的太阳能行业组织在这方面做过调查,从现在公布的数据来看,美国了解这个行业或者身处这个行业的企业绝大多数是支持自由贸易的,并反对SolarWorld这样的做法。
王贵清认为,此次“双反”调查的领头申诉方SolarWorld是一家德国公司在美子公司,并非美国本土企业,而其他6家申诉企业甚至从未公布其身份。“因此,此次‘双反’调查的申诉企业只占美国光伏企业的极少一部分,并不能代表美国主流光伏企业的立场。”
实际上,“申诉方SolarWorld公司并未受到损害,相反一直处于盈利状态,并不断扩大产能、产量和出货量。”据盛德国际律师事务所李磊律师介绍,2010年SolarWorld公司取得“全面盈利”,而2011年上半年也增长强劲。其减少加利福尼亚工厂雇工是为响应俄勒冈州优惠条件,将生产移至希尔斯伯勒。SolarWorld公司2011年第三季度报告显示,2011年其在美国雇工增加了11%。
瞿晓铧特意提到,SolarWorld公司指控中国光伏企业有一项是中国国开银行为中国光伏企业提供大量贷款,真实情况是中国有些企业,喜欢和银行签一些意向书,而把签订这个意向书的意义描述的很大,实际上并不是这样,所谓“提兵十万,号称百万”,这实在是中国国情所在,这样的国情,SolarWorld很清楚知道中国企业没有拿到这么多贷款,它是故意把国开银行提供贷款意向这个数字提出来,混淆视听,仅此而已。
现场其他中国光伏企业代表表示,光伏是造福全人类的产业,中国企业不遗余力的做出了自己的贡献,在这个层面上,中美企业是一个统一的整体,现在以SolarWorld为首的一小撮没有竞争力的企业为了保护他们自己的没有竞争力的利益,来伤害全人类的利用清洁能源、建设美好地球这样伟大的事业,的的确确违反了社会发展的前进潮流。
可见中国光伏企业坚信其在美商业成功来源于公平竞争,而非不公平贸易做法。因此,有信心积极应对“双反”调查,并将为此付出巨大的努力。中国光伏企业表示将继续致力于维持并提高在美国市场的竞争力,向美国市场提供性价比高、技术先进、优质可靠的光伏产品,并为促进美国和全球光伏能源市场的长期可持续发展做出贡献。现在球在美国政府的脚下,是选择坚持他们一贯倡导的自由贸易,还是采取双重标准,对事实置若罔闻树立贸易壁垒,这也许是一个艰难的决定。
根据去年美国奥巴马政府通过的“千万太阳能屋顶计划”,预计从2012年开始,将投资2.5亿美元用于该项计划,从2013年至2021年,每年将投资5亿美元补助用于太阳能屋顶计划。该项立法的补助资金可以补贴40G W的新安装容量,加上地面光伏电站、各州联邦政府补贴,到2021年,美国光伏市场总量将超过100GW,将取代德国成为未来太阳能发电市场的发动机。美国“千万太阳能屋顶计划”,是迄今为止规模最大、补贴额度最高的新政策。
中国先于美国推出了“金太阳”示范工程”,可是无论从覆盖面还是政府补贴层面都远远无法满足中国快速发展的光伏产业。预计将于去年10月出台的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》迟迟不显露真容,很大的原因就是对国家发展光伏装机目标确定不下来,从最早的5GW,到征求意见稿中的10GW,现在确切消息表明已经增加至15GW,但究竟如何还是要等到规划正式发布方能明确,只是一个明确的信号表明,中国政府对光伏产业的布局已经显著扩大了。
光伏产业真正发展,屈指算来不过十年时间。中美两国作为世界两大经济体,在能源方面的消耗也不分伯仲,对新能源的开发利用成为两国必然共同面对的话题,当年站在同一条起跑线上的中美两国在化石燃料紧缺的今天不约而同的锁定光伏产业,之间的纠葛也就在所难免。
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