规划指出，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元，并明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015年比2010年的化学需氧量排放总量下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%，氮氧化物排放总量降低10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%等。
不仅如此，规划还将推进环境税费改革，完善排污收费制度；落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，研究制定脱硝电价政策，对污水处理、污泥无害化处理设施、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等企业实行政策优惠；制定生态文明建设指标体系，纳入地方各级政府政绩考核，实行环境保护一票否决制。为促进环保产业发展，“十二五”期间，我国还将推进环境金融产品创新，将探索排污权抵押融资模式，并推动建立财政投入与银行贷款、社会资金的组合使用模式；将鼓励地方融资平台公司以直接、间接的融资方式拓宽环境保护投融资渠道等。
“这套组合拳采用财政投入、法规、奖励、金融等多种方式，从企业、产业、政府等多个角度着手，有效地保障了包括太阳能在内的可再生能源产业快速发展。出于环保的责任，也出于对这些战略性新兴产业的培养，还出于对他们所面临的局势判断，扩大可再生能源利用已成为我国势在必行的一步。”上述分析师向记者表示。
着力突破并网难等难题
为可再生能源利用产业发展制定目标、提供制度保障的同时，突破科技瓶颈更为关键。
12月21日，被列为国家“863”计划的《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》课题在甘肃正式启动。
该课题由国家电网甘肃省电力公司和国家电网电力科学研究院、清华大学、华北电力大学、上海交通大学、许继集团等6家单位共同承担。课题投入科研资金将近8000万元。
据悉，该课题设置6个子课题，研发具有国际领先水平的风电场、光伏电站集群控制系统，重点研究大规模风光电集群有功、无功电压和安全稳定控制策略，并建成示范工程，全面提升大规模风光电集群响应大电网调度能力，缓解大规模集中开发可再生能源与电网协调的矛盾，能够为国内外大规模风电、光伏电站的开发建设提供示范和借鉴。
除了长期困扰可再生能源发电的并网难外，上文提到，正在制定中的《可再生能源发展“十二五”规划》还首次提出支持分布式光伏发电应用。
所谓分布式光伏应用即可以就近解决电力不足的问题，虽然光照小时数较低，但是却可以节约大量电网建设成本。例如德国市场就以分布式系统为主。
对此，接受记者采访的英利集团首席战略官马学禄就表示，“相关管理部门与英利做过一个粗略的测算，我国每年新增的建筑房顶面积可提供光伏发电1千万千瓦(10GW)。它的优势在于：不占土地；楼上发电楼内用，不造成传输损耗；提供昼夜电需差，消除峰电压力。除发达地区外，偏远山区、海岛、边防哨所、海上设施等也可充分利用光伏发电。我国电力格局较为分散，至今仍有1000-2000万无电人口。根据国际惯例，在这些地区建设电力传输系统与发电系统的投资比例基本达到1比1，花费巨大。而选用光伏发电，或采取风光互补的模式，将有效解决这一状况”。
或许正是得益于业界专家的推崇，“屋顶”阵地越来越受到光伏企业的重视，12月22日，总装机容量为20.8MW的全球最大屋顶光伏电站在湘潭九华并网运行。
据悉，该项目装机容量超过20MW，总安装面积约20万平方米，是目前世界上最大的屋顶光伏电站。电站全部建成后，年发电量近2500万千瓦时，每年能节约标准煤7800吨，纯净水7800万升，减排二氧化碳19000吨、粉尘5300吨、二氧化硫580吨。虽然并网运行，有悖于“分布式”的特点，但其在光伏业竞相争夺“屋顶”资源的大趋势下，无疑具有良好的示范效果。
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