作为我国能源行业新闻展示的重要平台,《经济参考报》能源专刊自2004年创刊以来,已连续八年推出年度能源十大新闻。
又到年终岁末,我们驻足回望,对即将过去的一年间能源业界发生的重大新闻进行全面梳理,在走访多位业界专家、广泛征求意见的基础上,评出2011年中国能源十大新闻(以时间为序排列),并辅以记者点评以飨读者。
一、中海油建成“海上大庆油田”,我国油气开发走向海洋
1月4日,中国海洋石油总公司正式对外宣布,其所属海域油气年产量突破5000万吨,相当于建成一个“海上大庆油田”。中海油“海上大庆油田”的建成表明,中国海域已成为陆上油气开发最重要、最现实的接替区,标志着我国油气开发步入“海洋时代”。
记者点评:一直以来,向海洋要资源是几代中国人的“蓝色梦想”。中海油“海上大庆油田”的建成,让这一梦想接近现实。但从全球视野来看,中国海洋油气探明率还很低,而且中海油目前勘探和开发的油气田大多集中在周边浅海区域。5000万吨“海上大庆”的实现,只是中国人“蓝色梦想”的一个开端,人们有理由对此寄予更多期待。
二、行业整顿加力,稀土价格暴涨,下游节能环保及新能源产业受影响
2月16日,国务院常务会议研究部署整顿稀土行业相关政策;4月1日,稀土矿资源税税额标准上调;5月19日,国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。随着一系列整顿措施的出台,稀土价格大幅上涨,对下游节能环保及新能源产业造成较大冲击。
记者点评:作为不可再生的重要战略资源,稀土长期被贱卖,加大行业整顿,促其价值回归,实属必要之举。但在稀土整顿,价格上涨的同时,下游变频空调、节能灯具、风电制造、电动汽车等节能环保和新能源企业经营陷入困境。如何统筹兼顾,在保证稀土行业可持续发展的同时,也保证下游相关战略性新兴产业的健康发展,是摆在决策者面前的一道新试题。
三、受日本核泄漏危机影响,中国暂停核电项目审批
3月11日发生的日本大地震导致核泄漏危机。3月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定暂停核电项目审批,并抓紧编制核安全规划,调整完善核电发展中长期规划。
记者点评:日本地震导致核泄漏危机,引发全球核电恐慌,多个国家调整核电发展政策,我国亦暂停核电项目审批。原定2020年前核电装机容量达到8600万千瓦的发展计划会否由此改变?在12月13日召开的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任解振华给出了答案:中国发展核电的决心不会改变。核电要发展,决心很重要,安全更重要。
四、广东、湖南等10多个省相继出现“淡季电荒”,电力怪象引人关注
今年4月以来,广东、湖南等南方10多省相继出现淡季“电荒”。电监会及电网公司人士称:今年电力缺口总量将超过历史上最严重的2004年。与时同时,东北、西北等多省区出现包括清洁风电在内的巨额电量送不出的“窝电”现象。电力怪象引人关注。
记者点评:每当“电荒”出现,专家和媒体便归因煤炭“市场煤,计划电”再成社会焦点。可今年大面积“电荒”与大规模“窝电”同时显现,在电网公司全力推动远距离特高压输电的大背景下,为何还会出现如此怪象?电力市场化交易平台的缺失和电力体制改革的滞后当为主因。厂网分开已10年,输配分开未启动,区域电力交易市场化改革胎死腹中……中国电力深层次矛盾亟待破解。
五、国家能源局整肃酒泉风电,开启风电产业从速度向质量转型
5月9日,国家能源局发出《关于酒泉风电基地建设有关要求的通知》,这是继3月27日针对酒泉风电项目建设中一些违规行为发出的第二份通知。通知在强调“未经国家核准的项目不得开工建设”的同时,明确提出将“进一步规范风电建设秩序”“合理控制风电基地建设节奏”。
记者点评:我国风电发展全球瞩目,截至“十一五”末,风电装机跃居世界第一位。但在风电产业多年来的高速发展中,也积累了不少问题,突出表现为风机质量事故频发、设备招标违规操作、一些地方对风电项目“化整为零”绕道核准等等。“十二五”伊始,国家能源局从全国最大的风电基地酒泉入手,连发两道“令牌”整肃风电秩序,规范产业健康发展。中国风电产业由此拉开从速度向质量转型的序幕。