根据业内人士透露,美国多个州确实通过各种扶持政策不断对美国多晶硅公司进行补贴。例如,2010年,Hemlock公司和REC公司获得上亿美元政府补贴,享受补贴电价甚至低于联邦平均电价水平;美国的华盛顿州通过出台了《上网电价法》对光伏企业进行补贴,而其它地区甚至还有30%的退税政策用以鼓励当地企业建设光伏及其他新能源生产基地。
然而,美国光伏企业正是利用了美国政府的补贴,在过去几年中向我国大量出口低价的多晶硅产品,不断挤占中国多晶硅企业的市场空间。据光伏联盟的调查显示,受到美国低价倾销的影响,今年8月和9月我国多晶硅进口量分别达到6473吨和6489吨,为近年月度最高水平,而光伏产业链库存也创下历史高位,价格降幅达到四成,令光伏企业利润大损。中国主要太阳能光伏电池制造企业,包括尚德电力、晶澳太阳能和赛维LDK太阳能三季度亏损均超出预期。
中国做法符合世贸规定
白明指出,美国政府对新能源企业的特殊支持,导致了美国这类企业在市场上的竞争力远远高于其他国家,使得其他国家无法与之抗衡。这种方式实际上是违背了市场原则,只是一种“人造竞争力”,也是严重违反世贸组织规定的行为。
自加入WTO以来,中国就一直饱受各种贸易壁垒政策的损害。据统计,过去10年,针对中国的反倾销、反补贴保障措施、特殊保障措施690余件,涉及金额400亿美元左右,仅美国的案件就有100个左右。
德恒律师事务所合伙人、上海律师协会国际投资与反垄断委员会副主任盛先磊谈到,商务部的迅速反应,体现了中国在加入WTO之后,政府部门无论在法律法规健全还是在组织机构完善方面,都有了长足的进步。同时中国企业以及企业联盟在应对国际贸易壁垒时,对国际规则的应用也日益成熟。
白明指出,中美之前的贸易摩擦经历了几个阶段,开始是中国被动接受美国发起的“双反”调查,逐步学会应对,后来有所反制,而此次主动出击,是“以其人之道,还治其人之身”。无论美国对中国是否存在倾销的事实,至少美国政府对企业生产大环节的干预就是一种不规范、违反世贸规则的做法,这也是之前美国人口口声声所摒弃的。