1 新产业遭遇新烦恼
中国加入世贸组织十年来,以光伏产业为代表的新能源产业一片坦途。如今,它遇到了最大的一块绊脚石。
11月8日,美国商务部最终决定对中国输美太阳能电池(板)和组件展开反倾销和反补贴合并调查。业界判断,此次调查将影响英利、无锡尚德等国内70多家主要光伏企业。
事件始发于 10月 19日,SolarWorld和其他几家美国太阳能电池生产企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请,要求对中国出口到美国的光伏电池进行“双反”调查,并采取贸易限制措施。
彼时,全球光伏市场低迷,已陷入“寒冬”,此举无异于雪上加霜。
11月1日,中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会光伏专业委员会、中国可再生能源学会产业工作委员会、中国光伏产业联盟共同发出声明:美上诉企业大多数代表的是落后产能,被市场淘汰,与中国光伏企业向美出口无关;中国企业获得补贴的额度,远不如美国政府对本国企业的补贴。同时,全球光伏产品价格均出现下降,并非中国输美产品倾销。
作为世界光伏产业的重要成员,河北省光伏企业也纷纷表态。
英利集团发出声明称:英利一直参与公平竞争,绝对没有企图损害美国公司或工人的利益。事实上,英利公司出口太阳能电池组件,帮助了美国太阳能电池公司进行生产开发。英利公司还通过开发太阳能电池板为解决能源短缺和气候变化问题作出了宝贵的贡献。全世界的政府(包括美国政府)均为鼓励太阳能产业的发展而提供一定支持。但这并不意味着英利公司的进口获得了不公平的补贴或损害了美国相关产业和工人的利益。这也决不意味着调查申请中的指控是正确或合理的。
英利还表示,英利不会为了应对调查指控中的一面之词而改变公司的商业计划。“即使美国政府最终支持了申请人的决定,本公司的产品足够优质,仍可继续在美国市场上参与竞争。”
“我们对前景还是非常有信心的,听证会之后的短短两天时间里我们已经发动了代表美国光伏产业超过10%雇员的一些公司来公开支持我们,而相比较来讲起诉方那方面代表他们的产业工人只占不到1%。”中国光伏企业代表、英利绿色能源总裁特别助理、法律顾问陈卓说。“中国加入WTO以后,随着中国参与国际贸易越来越频繁,出现贸易摩擦的几率也越来越高,这都是正常现象。”省商务厅相关负责人说,“对于外向型的新能源企业来说,加入世贸组织为其创造了广阔的发展空间,十年来该产业一直享受贸易利好政策,此番贸易摩擦的出现多少会使还处于惯性中的光伏企业‘吃不消’”。“从鞋子到玩具,从轮胎到风力发电机,欧美国家针对中国产品的反倾销调查,其档次也随着中国经济结构的提升而‘水涨船高’。”商务部公平贸易局局长周晓燕在11月22日接受媒体采访时表示,新能源领域正成为国际贸易摩擦的新热点,已经进入了利益碰撞期。“针对中国的贸易摩擦,正从原来的中低端制造领域,上升到中高端制造领域。”周晓燕指出,预计今后在新能源制造领域,有可能遭遇更多贸易摩擦。
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