就在中国光伏企业还在为美国“双反”一事绞尽脑汁时，又一个重磅利空悄然降落。
全球最大的光伏应用市场——德国的经济部近日提议，将明年的新增光伏发电安装量限制在1GW，以协助控制政府对光伏发电的高昂补贴。这较市场预计的该国今年逾5GW的新增装机量大幅下降，尽管最终是否通过并施行尚未确定，但此消息显然给国内光伏企业浇了一盆冷水。
重磅利空再袭光伏
“如果这个提议实施的话当然对国内光伏企业影响很大，但还要看其他国家的装机消长情况。”中国可再生能源学会副理事长赵玉文告诉记者，从欧洲的整体情况看，如果德国这么做，而其他国家也没有更多新增装机的话，问题就比较大了。
赵玉文补充说，目前还很难判断明年光伏市场的前景，关键要看欧债危机何时能解决。
“如果德国真的限制安装总量，那将是很恐怖的。”在中环光伏总裁顾华敏看来，国内光伏行业已经非常脆弱，大部分企业都限产停产，如果德国经济部的提议获通过，整个行业的信心将受到重大打击。
就在本月初，美国商务部启动对中国输美太阳能电池(板)的反倾销和反补贴调查程序，这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查，将可能导致美国对进口自中国的太阳能电池板施加高税，以帮助困境中的美国生产商。
中国可再生能源学会另一位副理事长孟宪淦表示，美国掀起“双反”调查，如果欧洲市场再遭受挫折，对于那些缺乏成本优势的中国企业来说日子必将更难熬。
事实上，以出口为主的中国光伏行业在欧债危机的冲击下早已提前步入“寒冬”，需求不振令产品库存升至历史高位、价格一再下挫已让国内厂家资金链极度紧绷。
去年全球总共生产了23.9GW的光伏产品，而需求侧的新增装机量仅有16.6GW左右，中国产量占约一半。市场的火爆吸引资金大量投资产能。目前，国内仅成规模的光伏电池、组件厂商总产能就已达约30GW，今年全球安装量虽可提高到20GW，但仍不足以让停下的机器重新启动。
不过，也有业内人士表示对德国此举并不意外。该人士指出，光伏行业与风电等其他新能源形式一样，仍然需要政策扶持和补贴，在经济状况不好时很可能被“优先”减小扶持力度，因此欧洲降低光伏支持力度，包括美国等政策调整对中国造成不利影响，都是当前危机情况下的一种选择。
“欧债危机不断恶化，各国资金流不强，政府主导的补贴肯定要放缓，这涉及包括新能源在内的各种行业。”中国机电进出口商会太阳能光伏分会秘书长孙广彬在接受路透采访时说：德国政府这么做，我们也是有预期的。
实施与否悬而未决
尽管如此，业内对德国是否会通过这项可能给光伏行业带来灾难性打击的提议表示怀疑。
“德国限制装机容量目前还只是一个提议，尚没有形成法规。如果要实施的话还有一个过程，需要议会的批准。”赵玉文说。
国家发改委能源研究所研究员王斯成也告诉本报记者，目前德国的政策是根据装机量上下动态调整补贴，“这是今年10月份刚公布的法规，短时间内不会随便更改”。
他也指出，很难想象一旦德国大幅限制光伏安装量，结果会如何。
瑞银证券驻香港分析师杨路则表示，其全球团队对此事早有跟踪，该政策提议受到德国包括环境等其他部门的反对的，“通过的可能性不能说没有，但不大。”
他认为，德国等欧洲国家在补贴政策上通常选择下调光伏发电补贴来降低补贴成本，而在今年和明年初下调从电价中抽取的补贴后，对于电价的压力已经下降很多，此时将政策从补贴调节转向硬性总量限制的可能性很小。
他还表示，今年德国的光伏系统安装量已经下降很多，预计在5GW。如果不推出该限制政策，预计明年德国安装量可能仍保持在这个水平。
此前，德国计划在2012年1月1日再次下调光伏系统上网电价补贴，降幅为15%。有分析师就此指出，考虑到德国《可再生能源法修正案》不久前刚敲定，估计短期之内再次出台更多的措施，可能性较小。
“我们现在能做的就是等待。”赵玉文最后说。
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