新能源和可再生能源发展瓶颈凸显
“十二五”规划明确提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消费比重为11.4%的约束性指标。为实现该指标，中国势必要大力调整以煤为主的能源结构，发展新能源和可再生能源。
然而，蓝皮书也指出，当前中国新能源和可再生能源的发展还存在诸多问题与制约，实现上述目标面临巨大挑战。
对于新能源和可再生能源领域日益暴露出的问题，蓝皮书尖锐地剖析称：目前，中国新能源和可再生能源占一次能源消费比重11.4%的目标主要依靠水电完成，但水电站的建设引发的生态环境问题已愈发尖锐；风电间歇性电源并网瓶颈不断凸显，智能电网建设与风电场建设难以同步完成，造成大量弃风和风电消纳困难等问题；而光伏发展“两头在外”，国家政策不足以拉动国内光伏市场——尽管近期颁布的太阳能光伏发电上网电价政策会有一定促进作用，但该政策细节仍待完善。
蓝皮书预测，已上报国务院待批的《新兴能源产业发展规划》或将对新能源的开发利用和传统能源的升级变革在具体实施路径、发展规模等方面进行部署，并有望在2011年年底出台，预计出台后将引发新能源投资热潮，未来十年内中国新能源投资累计将达5万亿元。
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