SolarWorld提出“双反”调查申请的主要观点是:中国企业实际上没有生产的成本优势,主要是靠大量政府补贴维持低价位,对美国市场倾销。
“欲加之罪,何患无辞啊。”李俊峰说,中国企业的价格成本,和SolarWorld、第一太阳能(FirstSolar)都很相近,并未倾销。
“中国几大龙头企业,尚德、天合、英利等,都是美国上市公司,如果低于成本价销售,股东会起诉,纽约证券交易所也会进行调查,他们要承担法律责任,不是随便就可以降价销售的。”李俊峰解释。
“以前硅料价格高的时候,德国是硅料产地,中国公司只能高价采购,逼着我们在原材料之外挖潜。”一位浙江省光伏企业高管说,“近两年硅料价格大跌,我们的成本更有竞争力了。设备都一样,但我们管理比他们更好,生产效率和生产水平比德美公司高。”
“这完全是无稽之谈。”对于七家美国企业指控的“国家开发银行对中国企业大量授信、提供数额巨大的低利率信贷”,一位国内光伏龙头企业高管表示,“我们拿到的所有钱,都是商业信贷,经过正常程序审批和授信,利率也是国家规定的利率。根本不存在低利率高额信贷。作为上市公司,每拿到一笔贷款,在经审核的财务报表上都是有显示的,拿到多少钱,利率是多少,都是公开的。”
事实上,上世纪90年代中国“拨改贷”之后,中国政府再也不为企业进行担保。反而,美国总统奥巴马一直承诺为美国清洁能源公司提供贷款担保,虽然这项计划目前有较大风险。
美方甚至指责美国太阳能工业协会(SEIA)被中国人把持。实际上,SEIA的30多位理事中只有4位中国理事。“不是用经济上的数据,而是用政治上的人身攻击。”李俊峰认为。
中国可再生能源学会一位常务理事对《财经国家周刊》记者表示,提起“双反”的七家企业中,除了SolarWorld,其他六家企业创造的就业岗位一共420个,根本无法代表美国光伏行业。
谁先受伤?
“美国要实现太阳能产业规模化发展,可能至少要延后5年。”国家能源局新能源和可再生能源司官员表示,美国采取“双反”,想把中国制造的太阳能电池阻止在美国市场外,美国就只能返回原来的高成本状态。
中国可再生能源学会相关人士认为,“双反”首先对美国光伏行业不利:“没有中国低廉组件的支持,美国光伏行业并网电价也不可能支持每度电8美分。”美国杜邦、GE、道康宁、应用材料等上游公司和建设电站的下游系统集成公司受影响都很大。
被控的75家中国光伏企业中,不乏在美上市公司;“双反”后,受损失的也包括美国的股东。
“作为个别企业可能胜诉,但作为行业很难胜诉。”李俊峰表示,美国或欧盟对中国实施的“双反”,中国企业九成难以胜诉,“有原罪,对方认为中国银行是国有的,土地是国有的,电价是国家定价,能源价格是扭曲的,不可能有市场价格——戴上这样一个帽子之后,很难作解释”。
中投顾问高级研究员李胜茂则称,中国光伏企业和行业协会等非官方渠道的反对声音,目前“基本上已经声嘶力竭”。
洗牌契机
业内人士预测,“‘双反’影响最大的,主要是一些中小型企业。他们或是不重视不理解,或是没有资源参与诉讼,这样的企业最后结果都很悲惨,有可能会被征收非常高的惩罚性税率,从而被逐出美国市场。”
一位中国光伏企业高管则认为,“双反”也是一个行业整合的契机,“这个案子一开始大家都是受害者,但大浪淘沙,把小企业、没有能力和眼光的企业全淘汰掉,最后积极应诉的、实力强大的几家都是赢家,优势地位反倒得到强化”。
据调查发现,即使没有“双反”事件,中国光伏产业也已“入冬”,处于大洗牌前夜。
“我们做行业调研时,已感觉到这种灭顶之灾。不仅仅是‘双反’,主要是产品价格急剧下降。”中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲表示,现在光伏电池组件价格已下降到每瓦1.08美元,和年初相比跌了40%~50%。
从2011年3月起,该行业就显露疲态。2010年,德国光伏发电装机量陡增,各路资本一头扎入光伏大海,产能严重过剩。
业内人士后来指出,2010年德国虽然光伏安装量很高,但并非自然增长,而是企业为了抢夺最高数额的政府补贴,把工程抢在2010年年底完成所致。而当下,欧债危机严重消减了欧洲各国的光伏补贴能力,产业泡沫一夜崩塌。“爆发性市场就有爆发性危机,这就是增长的陷阱。”李俊峰认为,中国光伏产业必须“减肥”,就是要压缩不良产能,把优秀产能发挥好。