根据国家发改委即将公布的《可再生能源发展“十二五”规划》，光伏发电装机目标被确定为到2015年达1000万千瓦，到2020年达5000万千瓦。其中值得注意的是，到2015年屋顶光伏电站规模为300万千瓦，到2020年则达2500万千瓦。
屋顶光伏又叫光伏建筑一体化（BIPV），覆盖领域包括一般住宅和公共建筑，目前国内市场，光伏在住宅上的应用不是很多，主要偏重于公共建筑，比如办公楼或者工厂厂房。截至2010年，屋顶光伏电站的装机规模约30万千瓦，按“十二五”规划提出300万千瓦的装机目标，相当于以前全部安装量的10倍，而到2020年实现2500万千瓦的装机目标则相当于是目前规模的80多倍。
按规划比例计算，到2020年屋顶光伏比例将占到装机目标一半左右，逐渐占据光伏产业装机的半壁江山。实际上，以屋顶光伏为主的金太阳示范工程如果实施顺利的话，屋顶光伏电站应该是现在的两倍，然而，两年左右时间过去了，金太阳示范工程却不尽如人意。
金太阳变色
金融危机后，承载着启动国内光伏产业市场重任的金太阳示范工程2009年启动以来，便以享受50%以上国家财政补贴的特殊恩宠成为各界竞相追逐的热潮。
据有关资料，太阳能光伏建筑一体化具有很大持点：产生的是绿色能源，不会污染环境；光伏阵列一般安装在闲置的屋顶或外墙上，不占用土地；用电高峰的夏天，也是日照量最大、光伏系统发电量最多的时期，对电网可以起到调峰作用；采用并网光伏系统，不需要配备蓄电池，既节省投资，又不受蓄电池荷电状态的限制，可以充分利用光伏系统所发出的电力；光伏阵列吸收太阳能转化为电能，大大降低了室外综合温度，减少了墙体得热和室内空调冷负荷，可以起到建筑节能作用。
金太阳工程被寄予厚望，一度被视为启动国内光伏市场的支点，然而，在盲目的热潮消退之后，现实很残酷：金太阳工程的推进速度远低于业界的预期，2009年批准的一期工程目前已动工建设的可能不足总规模的一半；2010年39个企业的示范项目被国家取消。由于金太阳示范工程过去两年启动的近60万千瓦示范项目，截至目前只完成30万千瓦左右，其中90%项目为屋顶太阳能电站。
面对如此现实，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为“金太阳工程目前还属于示范阶段”。一位业内人士告诉媒体，有些业主拿到补贴款之后并没有全部用在建设金太阳工程上，而是挪作他用。由于补贴款项没有用足，这些企业只能在设备上做文章，将采购价格低廉、质量低劣的产品用于工程建设。
经过两年的实施，屋顶光伏除了因为成本高、不稳定等被人诟病外，在金太阳工程中还留下了诸多投资回收期长、赢利率太低、补贴管理办法不完善等亟待解决的问题。
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